纯干货 | 各省市招投标改革政策文件集合

我们知道建筑工程招投标是建筑工程中最重要的流程环节，直接关乎建筑工程的公开公平，并与建筑工程质量的好坏有着直接或间接的联系。因此，关注招投标政策法规和一些改革文件就显得异常重要，毕竟建筑工程招投标的流程和范围，都是要在相关规范文件允许的范围内才能进行。

本文即聚焦最近两年招投标改革进程、招投标改革主要变化以及31省2019年最新集采标准等话题，集中梳理出最全的招投标改革政策文件集合，以供读者阅读收藏和查阅。轻松自如应对招投标环境的变化，做好项目工程招投标工作，收藏这一篇文章就够了！

招投标改革时间表

【1】母公司中标、子公司施工”属于转包！

母公司中标、子公司施工”属于转包！2019年初，住建部官网印发《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（以下称《办法》），《办法》明确提出：存在承包单位将其承包的全部工程转给其他单位（包括母公司承接建筑工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形）或个人施工的情形，应当认定为转包，本办法自2019年1月1日起施行。新《办法》已经明确，“母公司中标子公司施工”此类行为属于转包！

【2】政府项目不得垫资施工7月1日起，《政府投资条例》正式开始施行。

1、要求施工单位对政府投资项目垫资建设、无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

2、违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

该《条例》专门规范政府投资行为，是我国政府投资领域第一部行政法规。

【3】400万以下项目不用公开招标

2019以来，各省最新的采购政策陆续出台！山东、上海将集中采购公开招标限额从200万上调至400万！江苏、浙江、广东、四川、福建、北京、河南、湖南、安徽、重庆、陕西、江西、河北、云南、广西、天津、辽宁、甘肃、海南、西藏20省市政府公开招标采购限额标准为200万元以上。

《江苏省省级政府集中采购目录及限额标准》，2019年1月1日起实行。

一、分散采购限额标准

二、公开招标限额标准

省级公开招标数额标准为200万元(含)以上。对使用财政性资金涉及重大的民生项目、社会关注度高，预算在1000万元以上的项目，应纳入集中采购。

《浙江省2019年度政府集中采购目录及标准》

一、分散采购限额标准

货物、服务类项目：省级为50万元，市级为30万元，县级为20万元。

二、公开招标限额标准

货物、服务类项目：省、市、县三级均为200万元。

《湖北省2019—2020年政府集中采购目录及标准》

一、公开招标数额标准：

其中2019年起，省级公开招标数额标准从200万元调整到300万元，市级从100万元调整到200万元，县级标准100万元不变。武汉市市本级执行省级公开招标数额标准。

二、分散采购限额标准：

分散采购限额标准从50万元(含50万元)调整为100万元(含100万元)。

除纳入批量集中采购范围的项目外，货物类和服务类项目预算金额达到公开招标数额标准的，采购人应当采用公开招标方式依法组织实施。政府采购货物或服务项目的公开招标数额标准为200万元。

《四川省2018—2019年政府集中采购目录及采购限额标准》

一、公开招标数额标准

• 
  

• 单项或批量采购预算省级和成都市本级在200万元(此前为150万元)；

• 其他市(州)本级和成都市所辖县(市、区)级在120万元(此前为80万元)；

• 其他县(市、区)级在80万元(此前为50万元)以上的纳入公开招标范围。

政府采购工程项目的公开招标数额标准按国务院有关规定执行。

二、分散采购数额标准

分散采购数额标准为集中采购目录以外，

• 
  

• 单项或批量采购预算省级和成都市本级在50万元；

• 其他市本级和成都市所辖县(市、区)级在30万元；

• 其他县(市、区)级在10万元以上的货物和服务项目。

单项或批量采购预算，

• 
  

• 省级和成都市本级在60万元

• 其他市本级和成都市所辖县(市、区)级在40万元

• 其他县(市、区)级在20万元以上的工程项目。

《2019年度山东省省级政府集中采购目录及限额标准》

一、分散采购限额标准

前一期目录为：货物类50万元、服务类100万元(工程勘察、设计、监理服务为50万元)、工程类100万元。

2019年调整为：货物和服务类100万元(工程勘察、设计、监理服务为50万元)、工程类150万元。

二、公开招标限额标准

前一期目录为：货物类200万元、服务类200万元(工程勘察、设计、监理服务为50万元)、工程类200万元。

2019年调整为：同一预算项目下，货物和服务类单项或批量采购金额400万元，工程类单项合同金额400万元。

《省财政厅修订政府采购目录及标准》

一、提高自行采购的标准

将目录内金额起点和目录外限额标准统一提高至50万元；

二、将公开标准数额标准

由100万元提高至200万元，扩大采购人选择采购方式的自主权，采购人可根据采购项目特点自主确定适宜的采购方式。

三、园林工程施工招标标准

投标人应当在投标文件中明确拟派出的施工现场管理人员名单；园林绿化工程施工企业应具有独立法人资格，具备与园林绿化工程建设活动相匹配的专业技术管理人员、技术工人、资金、设备等条件；原则上采用经评审的最低投标价中标法进行评标。其中，招标控制价在600万元及以下的工程可以采用简易评标法；绿化工程招标控制价在400万元以上的，绿化工程部分应当单独发包。

《北京市2018-2019年政府采购集中采购目录及标准》

一、分散采购及限额标准

除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各部门采购单项或批量金额达到50万元以上(含50万元)的货物和服务项目、100万元以上(含100万元)的工程项目应执行《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定，实行分散采购。

二、政府采购公开招标数额标准

采购公开招标数额标准以上的项目，必须采用公开招标的方式。因特殊原因需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得本级政府采购监督管理部门的批准。公开招标的具体数额标准如下：

1、货物或服务类：单项或批量采购金额一次性达到200万元以上(含200万元)。

2、工程类：按照北京市有关规定执行。

《河南省2018-2019年政府集中采购目录及标准》

一、政府采购限额标准

未列入集中采购机构采购项目和部门集中采购项目目录的，省级各部门采购单项或批量预算达到50万元以上（含50万元）、市级（含省直管县）20万元以上（含20万元）、县级10万元以上（含10万元）的货物、工程和服务的项目，属于政府采购范围，应按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。

二、政府采购公开招标数额标准

提高了公开招标的数额标准和分散采购限额标准。省厅按级次提高了货物和服务公开招标的数额标准：省级由2016年的120万元提高到200万元、市级提高到150万元、县级提高到100万元。

《湖南省2019年省级政府集中采购目录及政府采购限额标准》

一、政府采购限额标准

省级政府采购限额标准为：货物项目采购预算金额50万元以上；服务项目采购预算金额80万元以上；工程项目采购预算金额100万元以上。

二、公开招标数额标准

全省政府采购货物和服务项目公开招标数额标准：省级为200万元；市州县为100万元。

《安徽省2018-2019年政府集中采购目录及采购限额标准》

一、分散采购限额标准

对于未纳入集中采购目录但达到采购限额标准的项目，应当依法实行分散采购。分散采购限额标准为：

省级：货物、服务类项目，单项或批量采购预算满20万元；工程类项目，单项采购预算满50万元。

市、县级：货物、服务类项目，单项或批量采购预算满10万元；工程类项目，单项采购预算满30万元。

二、公开招标数额标准

政府采购货物、服务类项目，省级单项或批量采购预算满200万元，市、县级单项或批量采购预算满100万元的，必须采用公开招标方式。

《重庆市2019-2020年度市级政府集中采购目录及采购限额标准》

一、分散采购限额标准

货物和服务类项目：50万元

工程类项目：100万元

二、公开招标数额标准

市级单次采购金额达到200万元及以上的货物和服务类采购项目应当采用公开招标方式采购。

工程类（建设工程）项目公开招标数额标准按照国家有关规定执行。

《上海市2019-2020年政府采购集中采购目录和采购限额标准》

一、分散采购限额标准

二、政府采购公开招标数额标准

本市政府采购货物和服务类项目公开招标数额标准为400万元（原为200万元）。

《2019年度政府集中采购目录及采购限额标准》

一、公开招标数额标准

货物和服务类项目：

省级：200万元（含）；

市级：150万元（含）；

县级：100万元（含）。

二、政府采购限额标准

货物和服务类项目：

省级：10万元（含）；

市级：5万元（含）；

县级：3万元（含）。

工程类项目：

省级：20万元（含）；

市级：10万元（含）；

县级：5万元（含）。

《江西省2018-2019年度政府采购集中采购目录及限额标准》

一、采购限额标准

集中采购目录以外，单项或批量金额达到20万元以上（含20万元）的采购项目由采购单位自行或委托采购代理机构依法组织采购。集中采购目录以外，采购限额标准以下的采购项目不适用政府采购法的有关规定。

二、公开招标的数额标准

200万元以上（含200万元）的政府采购货物、服务项目应当采用公开招标方式组织实施.

单项或批量采购金额未达到公开招标数额标准的，可以选择其他采购方式。

调整河北省政府采购集中采购目录和限额标准的通知（2017-2018）

一、政府采购限额标准：货物/工程/服务：省级50万元（含）以上、设区市级20万元（含）以上、县（市、区）级10万元（含）以上。

二、公开招标数额标准：货物/服务：省级200万元（含）以上、设区市级150万元（含）以上、县（市、区）级100万元（含）以上。

《云南省2019年政府集中采购目录及标准》

一、分散采购限额标准

分散采购限额标准50万元。

二、公开招标数额标准

货物和服务类公开招标数额标准省级200万元，州市级120万元，县级100万元。

工程类公开招标数额标准400万元；与工程建设有关的货物200万元；与工程建设有关的服务100万元。

《广西2018-2019年集中采购目录及限额标准》

一、政府采购限额标准

政府集中采购目录以外，单项或批量预算金额在采购限额标准(含本数）以上的项目，实行分散采购。采购人可以自行采购，也可以委托采购代理机构采购。

采购限额标准如下：

货物、服务类项目：自治区本级单项或批量预算金额20万元以上，设区市、县级10万元以上；

工程类项目：自治区本级单项或批量预算金额30万元以上，设区市、县级20万元以上。

二、公开招标限额标准

货物类省级公开招标数额标准调整为200万以上。（此前是120万元以上）

《天津市2019年政府集中采购目录和采购限额标准》

一、政府采购限额标准

政府采购限额标准市级和滨海新区为50万元，区级（不含滨海新区）为30万元。

二、公开招标数额标准

货物类、服务类项目公开招标数额标准为200万元，工程类项目按照建设工程项目的相关规定执行。

《山西省2018-2019年度集中采购目录及采购限额标准》

一、政府采购限额标准

未列入集中采购机构采购项目和部门集中采购项目目录的，各类货物、服务、工程类采购预算项目金额达到30万元以上（市级不高于20万元以上）实行政府采购。

二、政府采购公开招标数额标准

采购货物、服务类项目，批量采购金额达到100万元（含100万元）以上应采用公开招标采购方式。

暂未更新，现行的是贵州省政府集中采购目录及限额标准（黔府办发〔2015〕46号），由贵州省人民政府办公厅于2015年12月4日发布。

《2018-2019年度辽宁省政府集中采购目录及采购限额标准》

一、集中采购限额标准

• 
  

• 省本级的集中采购预算金额为50万元以上；

• 沈阳市、大连市和鞍山市在30万元以上

• 其他各市在20万元以上

• 县(区)在10万元以上。

二、分散采购的限额标准

• 
  

• 省本级、沈阳市、大连市和鞍山市的限额标准为30万元；

• 其他各市为20万元

• 县(区)级是10万元。

（此前，这一标准统一定为5万元）

三、公开招标采购的限额标准

关于公开招标，通知要求，省本级和市级的货物与服务项目的标准为200万元，县(区)级是100万元；工程项目的限额标准未做改动，依然是200万元。

《甘肃省2019-2020年政府集中采购目录和采购限额标准》

一、分散采购限额标准

除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各部门采购单项或批量金额达到50万元以上的货物和服务项目、100万元以上的工程项目应按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。

二、公开招标数额标准

货物或服务项目单项采购金额达到200万元以上的，应当采用公开招标方式，因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的，应在采购活动开始前，报经政府采购监督管理部门批准。

《新疆生产建设兵团2018—2019年度集中采购目录及分散采购限额标准》

一、分散采购限额标准

单项或批量采购预算满20万元的货物、工程、服务类分散采购项目，纳入政府采购管理。

二、公开招标数额标准

兵团本级单项或批量采购预算满150万元、师市和团镇级单项或批量采购预算满120万元的货物、服务类项目，应当以公开招标的方式实施政府采购。

吉林省2018-2019年政府集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准

一、政府采购限额标准

• 
  

• 货物、服务类项目单项或批量采购预算金额达到20万元（含20万元）；

• 工程类项目采购预算金额达到50万元（含50万元）。

二、政府采购公开招标数额标准

• 
  

• 采购货物、服务类项目，批量采购金额达到100万元（含100万元）；

• 工程类项目采购金额达到200万元（含200万元）。

《内蒙古自治区2018-2019年政府集中采购目录及标准》

一、公开招标数额标准

政府采购货物类、服务类项目，单次采购预算金额 200万元以上的，应当采取公开招标方式采购。

二、分散采购限额标准

政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购目录外，单次采购预算金额 50万元以上的货物、服务类采购项目，属于分散采购项目，应依法施行政府采购;单次采购预算金额50 万元以下的货物、服务类采购项目，由单位自行采购，不需办理政府采购手续。

《黑龙江省2019年政府集中采购目录及标准》

一、政府采购限额标准

货物10万元及以上，服务20万元及以上，工程50万元及以上。

二、政府采购公开招标数额标准

货物类中同类品目采购计划（预算）金额100万元（含）以上的项目，服务类中同类品目采购计划（预算）金额200万元以上的项目，要采取招标方式组织采购。未达到招标限额标准的货物类项目可采取竞争性磋商或竞争性谈判方式。

《2019年—2020年宁夏回族自治区政府采购目录及标准》

一、公开采购限额标准

单项或批量采购预算金额超过100万元的货物和服务类政府采购项目，应当实行公开招标。

二、自行采购限额标准

年度预算金额100万元以内（含100万元）的政府采购工程项目，集中采购目录以外且预算金额在100万元以内（含100万元）的货物和服务项目，由采购人依法自行组织实施采购，不再报同级财政部门审核备案；集中采购目录以内的项目（采用零星备案方式除外），以及集中采购目录以外且超过100万元限额标准的所有采购项目，拟采取自行采购方式实施采购的必须上报同级人民政府批准。

《青海省2019—2020年度政府集中采购目录及限额标准》

一、分散采购限额标准

(一)省级分散采购限额标准：货物、工程和服务类项目，单项或者批量采购预算金额从20万上调至50万元。

(二)市(州)级分散采购限额标准：货物、工程和服务类项目，单项或者批量采购预算金额从10万上调至30万元。

(三)县级分散采购限额标准：货物、工程和服务类项目，单项或者批量采购预算金额从10万上调至20万元。

二、公开招标限额标准

(一)省级货物和服务类项目公开招标限额：采购预算金额从200万上调至300万元。

(二)市(州)级货物和服务类项目公开招标限额：采购预算金额从50万上调至200万元。

(三)县级货物和服务类项目公开招标限额：采购预算金额从50万上调至100万元。

《海南省省级2018-2019年政府集中采购目录及标准》

一、分散采购限额及标准

集中采购目录以外且采购限额标准以上的政府采购项目实行分散采购。分散采购必须严格按照政府采购法律、法规和规章规定的采购方式和程序实施。

二、公开招标数额标准

采购预算金额达到200万元以上(含200万元)的货物、工程和服务项目必须采用公开招标方式采购。

采购人不得以化整为零的方式拆分、肢解政府采购项目，不得违法逃避政府采购监管或规避公开招标采购。在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、工程、服务多次自行购买，累计资金数额超过政府采购限额标准的，属于化整为零方式规避政府采购。

《西藏自治区2019年度政府集中采购目录及标准》

一、采购限额标准（单项采购金额）

自治区本级。货物、服务类：50万元以上（含50万元）修缮、装饰及改扩建：80万元以上（含80万元）

二、公开招标限额标准

自治区本级和除日喀则市、林芝市、山南市以外的其他地（市），单项或批量采购金额200万元以上货物、服务、工程类项目，应当采取公开招标方式采购（除涉密项目）。

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内容编辑：一水涓 木子西 小瑛

图文排版：林国栋 木木夕