我国《民法通则》第153条及《合同法》第117条第二款规定，不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。某一情况是否属不可抗力，应从以下几个方面综合加以认定: 1、不可预见性。2、不可避免性。3、不可克服性。4、履行期间性。构成一项合同的不可抗力事件，必须同时具备上述四个要件，缺一不可。

不可抗力具体界定各国各领域有所不同，民法通则和合同法里有确定原则，平时签订合同最好自行明确。

如果不明确具体到某一件事情必然有争议。

例如逛了一场大风，是不是属于不可抗力？

合同的作用就是未雨绸缪，如果提前约定什么颜色的预警几级的风力属于不可抗力，一旦发生，只要根据气象部门出具的报告，商务人员就可以界定是谁承担风险，如果合同没有约定，气象部门是不会给你界定这场大风是否属于不可抗力的。

国家制定了很多应急管理条例，从自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全四大类，每类又分为四个级别，那个级别属于不可抗力，需要自己在合同中约定。

传染性疾病是否属于不可抗力，一直有争论，主要原因是疫情没有标准性的认定。还好这次疫情最高人民法院与2月10日给出权威解释。

所以，我们对不可抗力的界定不是采用“这么大的风”“那么大的雪”“这么严重的疫情”这样模糊的词界定的，商务人员的责任之一就是找合理合法合规计量计价的依据。

清单计价规范对不可抗力的计量、计价、工期有那些约定呢？

发生不可抗力时，费用损失是双方共同承担的，基本原则就是各自损失各自承担，工程损失发包人承担。13规范和17合同范本，对停工期间承包人必须支付的职工工资由发包人承担，也就是把承包人的个体损失转嫁给发包人了。除了人工费还有由于工程延期导致塔吊、模板等的租赁期长了，这些措施的费用谁承担，赶紧翻出压箱底的合同解读一下。

最高法院权威解释本次疫情属于不可抗力，清单计价规范说可以延长工期。那么问题来了，延长多长时间呢，如果根据习惯认定个人理解偏差存在标准不确定性，疫情过后，农民工到达项目的时间各项目必然不一样，甲乙双方，同一承包方不同项目，对延长工期的标准可能会不一样。综上，以国家或地方启动和解除应急机制为标志点更为合理。湖南省给出的指导意见更明确，当然各地启动一级响应的时间不一样。应遵从本地的启动时间。

平时我们对处理冬季施工也是这种思维，“当室外日平均气温连续5天稳定低于5°C的施工过程称为冬季施工”这个标准标本影响比较大，所以结算过程中一般以采暖期作为冬季施工，11月15日到3月15日，如果某换热站提前供暖了，属于企业行为，我们以政府文件规定的采暖期为准。

首先我们作为商务人员，应了解这个费用归属，从造价构成的视角检查、防疫、防护费用计入安全文明施工费，安全文明施工费本身包括：安全施工、文明施工、环境保护、和临时设施，其中，文明施工费用本身包括现场消毒、医疗急救的费用在内。安全文明施工费是非竞争性费用，按时结算，在合同履约期间，由于疫情导致工地施工成本增加，这部分增加的费用可以计入安全文明施工费按实调整结算。建设单位调整自己的目标成本是尤其应注意这部分费用的归属。

那么这部分费用如何计量和计价呢？

项目在施项目（尤其是医院的修复和建设）和停工项目，对于在施项目来说，人才机必然价格上涨，因为这期间是春节又是传染性非常强的传染疾病。买颗白菜都涨价，更何况是建筑材料，原合同有约定风险范围的按原合同风险范围分别承担风险，但是，这期间使用的人才机的单价，政府文件（造价信息）是滞后的，各单位应及时做好签证或补充协议。如果原合同约定不调差价，那么部分政府文件给出了地方规定，可以调差，给合同变更提供了依据，尤其是政府投资项目和财政拨款项目。

除了人才机价格的上涨，疫情防控本身还会增加一部分费用，这部分怎么计取，目前只有浙江省给出了标准。老话说吃喝趁家之有，我们保障安全生产的同时要尽量节约成本。没有约定标准的地区，虽然文件说全额追加，但也请各单位在合同约定的时效内做好签证或补充协议。

工期有：定额工期、合同工期、实际工期

赶工费不好计量的原因是不好界定，除了疫情的影响还有其他时段其他因素引起的工期调整，所以实际工程中赶工费一直是一笔糊涂账。

赶工费用计取的必要条件是非承包人原因引起的，承包人报批的赶工措施方案发包人认可并达到了预期效果。咱们列举一些赶工的情况，供同学们参考

（一）由于赶工改变原施工材料的配比或者更换材料

例如：砼添加外加剂 

（二）赶工的措施方案

模板的周转次数减少，正常工期3层导一次，赶工5层导一次，脚手架运费增加，因为需要进场的脚手架的数量变多了。

（三）夜间施工增加费

人工降效、照明、人工加班补助。

（四）交差施工带来的降效和拆改

（五）临时设施一次性投入费用增加（工人住宿临建的增加、或者增加隔断，甚至异地租赁）

广联达服务【建谈】特约作者：潘翠霞

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