国家发改委带头整治招投标违规行为！快来【免费领取】23年7月招投标政策要闻汇编！

电子保函

全国12地（广东、浙江、江西、湖北、山东、辽宁、云南、广西、四川、海南、河北、贵州）相继发文强化保函代替现金业务的办理。

开展工程建设招标投标突出问题专项治理，分类采取行政处罚、督促整改、通报案例等措施，集中解决一批民营企业反映比较强烈的地方保护、所有制歧视等问题。支持各地区探索电子营业执照在招投标平台登录、签名、在线签订合同等业务中的应用。

各地方、各相关部门从今年以来启动实施的“依法必须招标的项目中按照原则上不低于10%的比例进行项目抽查”，核查这些项目在招标投标全过程中是否存在违法违规情形，重点是针对企业反映强烈的4种情形：

1、是否存在所有制歧视、地方保护等不合理限制；

2、是否存在严重扰乱市场秩序的违法招标投标活动；

3、是否存在招标投标交易服务供给不足；

4、是否存在监管执法机制有明显短板等问题。

在推进全国统一大市场建设方面，持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施的清理，对市场准入和退出、强制产业配套或投资、工程建设、招标投标以及政府采购等领域的突出问题开展专项整治。

在市场准入方面，推出新版市场准入负面清单，持续开展违背市场准入负面清单典型案例的通报。

2023年下半年房屋建筑和市政基础设施工程项目单项合同金额1000万（不含）以上的，施工企业诚信评标基准分为2680分，监理企业为5217分。单项合同金额1000万（含）以下的，施工、监理企业诚信评标基准分为1500分。

重点清理：主要包括但不限于违反公共资源交易“应进必进”原则、违法设置审批事项、以备案名义变相实施审批、违法设置市场准入和退出条件、对不同所有制企业设置的不合理限制和壁垒、干预交易主体自主权以及与法律法规相冲突等方面的规定和做法。

针对工程建设招标投标等领域开展不当市场干预行为专项治理。制定招标投标负面清单，明确妨碍市场公平竞争的情形和责任。持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，全面清理歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠政策，及时废止含有地方保护、市场分割、指定交易等内容的政策措施，对新出台政策严格开展公平竞争审查。

全省数字证书（CA）兼容互认；拓展电子保函和融资服务平台功能，推动沿黄九市公共资源交易担保保函互认；推进远程异地评标常态化。

自治区行政区域内采用全流程电子招投标的依法必须招标项目，符合条件的，应当采用远程异地评标。

采用工程总承包的工程建设项目，其施工、货物、服务任一部分达到标准的，应当采取远程异地评标。

认定的串通投标行为：

不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制，不同投标人的投标文件编制使用同一台电脑的机器码一致，或使用同一把CA锁上传投标文件，或使用同一把计价锁编制投标文件工程量清单组价的；不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异变化。

严厉打击房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称房屋市政工程）招标投标活动中存在的串通投标、转标卖标、挂靠借用资质投标以及招投标代理机构违法违规操控等行为。

充分利用大数据分析等智慧手段，对围标串标嫌疑行为进行检测预警，为专家评审提供技术支持，也为监管部门查处提供线索依据。该系统在原有机器码雷同识别功能的基础上，新增了“招投标供应商基本信息重复”“投标文件雷同”“报价清单价异常”和“投标报价组成异常一致”等功能分析模块，可及时有效识别预警围标串标嫌疑行为。

本文件规定了建设工程领域电子保函保险基础公共服务平台数据和服务规范、项目数据、主体信息、统一身份认证、电子签章、企业基本户支付核验、数据接口、宓钥体系等公共服务系统，运营机构(平台)、交易中心对接等外接接口问题数据应用的总体要求。

政府采购活动推广不收取投标保证金，以责任承诺书的方式替代投标保证金。

加强招投标全过程监督监管，扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛。

加强担保信用体系建设。推动全省统一市场主体库建设，为招标人减免投标保证金提供客观信息依据。

完善推广数字保函应用。大力推广完善省数字保函应用，减轻市场主体制度性交易成本。

强化电子保函在线办理、在线提交、在线核验、在线申请理赔等服务功能，为全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标保证金创造条件。

充分运用物联网、大数据、人工智能、BIM等新技术，改变传统管理模式，打造部门监管可视化、现场管理智慧化、建造方式智能化、评价结果自动化的智慧工地。

辽宁省住房和城乡建设厅将切实推动城市信息模型（CIM）基础平台建设，构建基础数据库，统一平台和数据标准。

建设信息模型（BIM）技术平台，推进BIM全过程应用，进一步推动BIM正向协同设计，加快推进BIM技术在建筑工程设计、施工、竣工、运维等过程中的深化应用，提升精细化管理水平，推动行业数字化转型，提升发展效能。推进“CIM+”平台应用。加强信息技术与建筑业的深度融合，实现“BIM+设计、施工、运维”的全生命期建设模式，实现以智能、绿色、融合为目标的全行业数字化转型升级。