深度解读2024版《建设工程工程量清单计价标准》修订原则

7282292860070576634 2025-02-24 | 9907阅读 9 赞

在工程造价领域，2024 版《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500 - 2024）的发布，犹如一颗投入平静湖面的石子，激起层层涟漪。它自 2025 年 9 月 1 日起实施，届时原《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500 - 2013) 将正式成为历史。此次修订意义重大，它顺应了时代发展的需求，是我国工程造价管理制度改革的关键一步。

修订原则：契合时代发展需求

充分发挥市场决定价格机制

在过去，按定额编制的最高投标限价常存在虚高的情况，这导致投标报价竞争不充分，市场活力难以充分激发。为解决这一问题，新计价标准积极响应改革方案，在试点地区废止以定额作为最高投标限价编制依据的规定。在最高投标限价编制方法和依据中，明确取消政府定额、信息价的作用，改为采用类似工程市场竞争合理投标单价、类似清单项目结算单价、类似工程合同价格以及市场询价等造价信息。

在招投标环节，分部分项工程费用竞争的核心是综合单价，措施项目费用竞争的是施工方案、施工组织设计等。新计价标准取消定额组价，规定分部分项工程量清单按实体工程编制，投标人根据自身人材机成本、管理费和利润进行综合单价组价；发包人清晰描述分部分项工程清单项目特征、技术标准，投标人结合自身装备、施工组织设计、管理水平、成本消耗等进行清单项目综合单价成本测算及组价，从而编制分部分项工程投标报价。对于措施项目，取消单价措施项目，鼓励按项包干计价，投标人可依据自身施工方案、施工组织设计对措施项目清单进行补充、完善及报价，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

2024 版《建设工程工程量清单计价标准》的修订，对工程造价行业产生了深远影响。如果您想获取更多关于新版标准的详细解读，欢迎扫码添加微信免费领取相关资料

计价标准

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科学合理，满足多元需求

1.适应不同计价模式：随着工程总承包的推广，13 计价规范主要采用的单价合同已无法满足建设单位的全部需求。新计价标准引入总价合同，这种在国际上最普遍的计价模式，能更好地帮助建设单位控制工程造价和降低合同风险，同时对总价合同的计价特点、工程量清单缺陷责任的划分等做了详细说明，满足了市场主体对不同计价模式的要求。

2.规范工程量清单编制：明确按实体工程编制分部分项工程量清单，取消 13 计价规范中需按承包人施工组织设计按实结算的特征说明。招标人依据招标图纸及技术标准规范编制工程量清单，项目特征仅描述承包人完成清单项目交付要求的实体工程任务，不再包含因施工组织设计不同而产生争议及不确定性的内容，如施工方案、措施、班次、运距等，确保了工程量清单的唯一性，降低了发包人按承包人施工组织设计按实结算的风险，避免合同履行中不必要的价格变动。

3.完善工程造价概念：引入合同清单、合同单价、合同图纸、合同规范等概念。合同图纸作为发承包双方约定的合同文件组成部分，表达合同价款的工程范围及品质要求；合同规范说明工程的材料、技术、施工验收等标准。这一举措有助于工程造价的动态控制，在发包人发出工程变更指令后，能及时与合同图纸比较计算变更费用，评估工期延长情况，建立动态的造价和工期管理模式。同时，合同单价强调投标人投标报价的合同承诺，可作为暂列金额、工程变更、付款、索赔及结算等的计算依据。

4.助力全过程造价控制：新计价标准对工程量清单编制、最高投标限价编制、承包人投标报价、工程计量、期中支付、价款调整、工程索赔、结算等各个阶段的造价工作重点及难点进行了详细梳理，考虑了各阶段之间的工作关联性。如措施项目费用的分解，既满足进度款计算，又为工期延长后的索赔提供了解决方法；以工程指令为核心的工程变更管理，便于造价控制目标的动态控制，能快速推进过程结算；明确措施项目费用采用总价计价，同时规定承包人执行工程变更和暂列金额项目时，新增措施项目可获费用补偿等。

5.规范结算过程管理：传统结算方式在工程竣工后，由承包人提交竣工结算资料，再由发包人委托第三方审核，存在诸多弊端，如资料不完整、发包人难以把控结算价是否超概算、资料梳理困难等。新计价标准采用合同价加减累计工程变更和其他调整价格等于结算价的结算方式，强调结算的过程控制，发包人可随时了解预计结算价的动态变化，为过程结算提供了有力保障，使结算方式更加科学、直观。

6.明确承包人责任义务：在工程实践中，建设单位会根据项目情况进行合约规划，赋予承包人总承包管理责任。13 计价规范中总承包服务范围不包括发包人直接发包工程和发包人供应材料，而新计价标准规定承包人应对总承包工程的工期、质量、安全文明施工等承担责任，总承包服务范围扩大到发包人直接发包工程和发包人供应材料，相应的总承包服务费由发包人承担，并在总承包服务费清单内做了具体规定，同时明确专业分包工程工程款由发包人支付给承包人，进一步落实了承包人的总承包管理责任和义务。

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