李强总理定调！2025年建筑业走向定了，3个关键词！
算客工场-海量项目
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2025-03-06
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十四届全国人大三次会议3月5日上午9时在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。
国务院总理李强。（图片来源：新华社）
《2025年政府工作报告》（以下简称 “报告”）作为统筹国家经济、战略布局与社会发展的蓝图，与建筑业息息相关，为今后的行业政策导向定了调子，看懂了报告也就看懂了建筑业的未来。
我们顺应报告的【总结去年——展望今年】，来看一下建筑业的现状和发展。
一、2024总结
与建筑业相关的内容如下：
国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%；
一次性增加6万亿元地方专项债务限额置换存量隐性债务；
清理废除妨碍全国统一市场的规定做法，制定实施公平竞争审查条例；
提请审议民营经济促进法草案。
推动房地产市场止跌回稳，下调住房贷款利率和首付比例，居民存量房贷利息年支出减少约1500亿元。
报告指出扎实推进“两重”建设，加力支持“两新”工作。
出台实施新型城镇化战略五年行动计划，扎实推进城市更新，常住人口城镇化率提高到67%。
深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”。
推动重点行业节能降碳改造，推进新能源开发利用，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。
可再生能源新增装机3.7亿千瓦。
商业航天、北斗应用、新型储能等新兴产业快速发展。
加快数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%左右。
高质量共建“一带一路”成效显著。
面临的困难：外部环境复杂严峻，贸易、科技领域受冲击，基层财政困难，企业账款拖欠，民生领域短板。
哪里有困难，哪里就有机遇！
二、2025展望
与建筑业相关的内容如下：
1、提高赤字率、增加地方政府专项债券。
拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。
今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元。
化解地方政府债务风险。加快剥离地方融资平台政府融资功能，推动市场化转型和债务风险化解。
坚持政府过紧日子。
2、统一大市场，整治内卷。
纵深推进全国统一大市场建设。
破除地方保护和市场分割，综合整治“内卷式”竞争。
改革完善招标投标体制机制。
构建统一的信用修复制度。
加大对民营、小微企业等的支持。
引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设。
加快建设统一开放的交通运输市场。
加力实施城中村和危旧房改造。
持续推进城市更新和城镇老旧小区改造。
加快健全城市防洪排涝体系，加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同管理。
发展数字化、智能化基础设施，完善无障碍适老化配套设施。
推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。
更大力度支持“两重”建设。
推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。
深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑等新增长点。
碳达峰碳中和。开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。
加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。
开展煤电低碳化改造试点示范。
大力发展海洋经济，建设全国海洋经济发展示范区。
培育壮大新兴产业、未来产业。
推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。
培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。
持续推进“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
在北京市机器人产业园（亦庄），国家地方共建具身智能机器人创新中心研发的人形机器人“天工”在进行奔跑展示（2月24日摄）。新华社记者 鞠焕宗 摄
高质量推进高标准农田建设，加强农田水利设施和现代化灌区建设。
发展新型农村集体经济。
创新乡村振兴投融资机制。
加大区域战略实施力度。
发展现代化都市圈。
深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略。
提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。
深入推动长江经济带建设、黄河流域生态保护和高质量发展。
高标准高质量推进雄安新区建设。
推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。
加强边疆地区建设。
统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。
促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程。
做好西藏定日县地震灾后恢复重建，提高重点地区房屋、基础设施抗震能力。
推动高质量共建“一带一路”走深走实。
保障中欧班列稳定畅通运行，加快西部陆海新通道建设。
三、对建筑施工企业的影响
国务院总理李强。（图片来源：新华社）
《2025年政府工作报告》对建筑企业有3个积极的信号：
2025年拟安排4.4万亿元地方政府专项债券，重点用来消化地方政府拖欠企业账款等。
值得一提的是，在去年12月11日至12日召开的中央经济工作会议中也提出了推动解决拖欠账款问题。
用好新增地方政府专项债等政策，尽最大能力加快偿还拖欠企业账款。
央企国企要继续带头发挥清欠作用，对拖欠中小企业账款“应付快付、应付尽付”。
报告还提出地方政府专项债券重点用于投资建设，交通、能源、水利等基础设施建设仍是重点领域，科技、民生等薄弱领域也有很多机会。
此外，今年更大力度支持“两重”建设，加快推进重大战略实施和重点领域安全能力建设，聚焦新质生产力发展、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展。
去年，“两重”优先选取跨区域、跨流域重大标志性工程，已支持西部陆海新通道建设、东北黑土地高标准农田建设、“三北”工程建设等1465个重大项目建设。
地方政府专项债券还将用于土地收储和收购存量商品房，持续用力推动房地产市场止跌回稳，加快构建房地产发展新模式。
房企现金流压力缓解，回款周期优化，部分停工项目重新开展，对施工企业也是个好消息。
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