清单漏项问题及应对解决措施
刘建宁
2025-03-13
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在工程项目投标过程中，清单漏项是常见的风险问题，导致成本超支、合同纠纷
甚至项目投标废标 ，我从一个评审专家、甲方、投标不同的维度分析一下清单漏项影响及
应对措施进行分析：
一、清单漏项原因
1、招标文件编制不严谨
（1） 设计深度不足：初步设计阶段图纸不完整，工程量清单编制依据不充足。
（2）清单项目特征描述模糊：项目特征描述不清晰或技术规范不明确，可能导致投标方误判或遗漏。
（3）分部分项划分错误：清单项与施工实际工序不符，拆分或合并不合理导致出现清单漏项。
2. 投标方疏忽或经验不足
（1）没有审核复核机制：投标人员未对清单逐项核查，未发现招标文件中的隐性要求和。
（2）对图纸或技术理解有偏差：对复杂工艺或特殊材料要求理解错误，导致报价漏项。
（3）过度依赖历史经验大数据：套用类似项目清单模板，未结合当前项目具体特点进行调整。
3、 时间短、资源受限制
（1）、投标时间紧迫：根本没时间复核清单内容，仓促提交投标文件、没时间复核、复审。
（2）、几个人配合组价，各专业分工不明确：造价、技术、施工团队沟通不畅，责任边界不清
导致出现上述问题产生。
4.、清单漏项产生的后果
（1）、24新清单标准：总价合同：投标方承担清单漏项风险和经济损失。
（2）、单价合同风险：招标方需对清单准确性负责，因漏项影响综合单价合理性，后期投标方高价
索赔。
（3）、成本失控： 施工过程中需追加漏项费用，导致成本超支，可能引发甲乙双方争议。
（4）工期延误： 因漏项需重新协商或变更设计，影响施工进度。
（5）导致法律纠纷 ： 特别是责任归属不明确时，可能触发合同诉讼或仲裁。
（4）社会信誉损失 ：认为投标方存在恶意低价竞标行为，影响企业声誉，列入黑名单。
二、清单漏项的应对措施与建议
（一）作为建设方应对措施和建议：
1、作为建设方要尽快提高设计深度，确保图纸和规范完整清晰。
2、委托专业造价咨询机构编制清单，采用标准化模板。
3、组织清标会议，对投标方提出的疑问书面澄清。
（二）作为 投标方应对措施和建议：
1、建立三级审核机制：技术、造价、项目管理团队联合复核清单做法，不同专业进行交圈。
2、采用BIM技术或工程量计算软件辅助核查，减少人工误差。
3、分析招标文件中的隐含风险（如暂列金额、暂估价项），提高投标中标机率。
（三）合同签约阶段应注意：
1、 明确清单漏项的责任划分条款（如FIDIC合同中的变更条款）。
2、约定漏项单价确定原则（参考类似项目单价或市场价）。
3、采用风险共担模式，如设置“包干价”或“不可预见费”化解漏项带来的风险。
（四）施工阶段应对措施
1、及时发起变更签证，保留书面记录（如联系单、会议纪要）。
2、依据合同条款申请费用补偿或工期顺延。
3、友好协商，必要时通过第三方调解或法律途径解决。
案例：某市政道路项目中，投标方因未仔细核对招标图纸中的地下管线迁移要求，导致清单
漏项。施工中发现需增加管线保护费用300万元。
处理方式：
1、 根据合同约定，因招标图纸未明确标注管线位置，责任归为招标方；
2.、双方协商后通过变更签证追加费用，避免诉讼纠纷。
总之；清单漏项问题尽可能在投标阶段进行解决，在合同签订或施工阶段需通过标准化流程、多级审核、设置合同风险条款、明确责任划分综合防控进行化解。甲乙双方共同推动招投标过程的规范化和透明化，减少漏项风险。
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