《围标串标治理新规下的技术突围：广联达如何赋能招投标合规生态》

为维护招标投标市场的公平竞争秩序，保障公共资源交易的合法合规性，各地区持续加强对围标串标等违法行为的监督检查。围标串标不仅严重破坏市场规则，导致资源配置低效，还可能滋生腐败，损害国家和社会公共利益。根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，各地结合实际情况，已建立健全长效监管机制，通过大数据分析、跨部门协同等手段，全面排查围串标线索，严厉打击违法违规行为。本文将重点介绍各地区在围串标信息检查中的工作机制、经验做法，为进一步规范招标投标活动提供参考。

安徽：明确围串标行为，深化行刑衔接工作机制

严查职业化串标投标：建立串通投标犯罪预警研判模型，密切关注中标率异常低的“陪标专业户”、经常性“抱团”投标的串标“合伙人”，以及中标率异常高的“标王”，推进公共资源交易平台系统与公安相关警务系统互联互通、信息资源共享，为协同打击串通投标职业团伙提供信息化支撑。探索推进投标数字证书应用实名认证

深化行刑衔接工作机制：坚持有针对性和可操作性原则，明确串通投标等案件立案标准和移送标准、范围、程序等，编制案件移送工作指南。建立公安机关与行政监督部门同步上案、协同作战机制，相互介入、共同会商、同步研判，强化双方在案件办理流程、证据规格要求等方面的共识，破解串通投标线索“查处难、证据少、成案率不高”的问题

原文链接：

关于常态化机制化治理工程建设项目串通投标等突出问题的若干举措_全国公共资源交易平台（安徽省·合肥市）

北京：严厉打击围串标

完善市场现场监管有效联动机制：严厉打击出借资质、围标串标、转包、违法分包、超资质或无资质承揽工程等违法行为，持续优化建筑市场环境

原文链接：

北京市住房和城乡建设委员会转发住房城乡建设部关于开展房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动的通知

福建：明确围串标行为

在投标中，以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，否则其投标无效。

投标人的投标文件存在下列情形，视为投标文件雷同：

（1）不同投标人的电子投标文件上传计算机的网卡MAC地址、CPU序列号和数据

存储设备序列号等硬件信息均相同的,开标现场上传电子投标文件的除外。

（2）不同投标人的电子投标文件编制时的计算机硬件信息中存在一条及以上的计算机网卡MAC地址（如有）、CPU序列号和数据存储设备序列号均相同的。

（3）不同投标人的技术文件经电子招标投标交易平台查重分析，内容异常一致或者实质性相同的

原文链接：

关于征求《福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程建设标准全过程咨询招标文件（2024年版）》（征求意见稿）意见的通知_ 文件汇编_ 福建省住房和城乡建设厅

青海：明确围串标行为及追溯标准

为进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标市场秩序，有效遏制招标投标活动中的串通投标等行为，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《青海省实施(招标投标法)办法》《电子招标投标办法》《最高人民检察院关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定》等有关法律法规和规定，结合我省实际，制定本办法。

第七条 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标:

(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;

(二)采用电子招投标的，不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打印、复印、加密或者上传;电子投标文件记录的网卡(MAC)地址、CPU序列号和硬盘序列号等硬件信息各有一条以上相同，且无法提供合理解释的;

(三)采用电子招投标的，电子投标文件中的工程量清单QHGZTB电子文档，其记录的编辑计价软件序列号相同，或者记录的网卡(MAC)地址、CPU序列号和硬盘序列号等硬件信息各有一条以上相同，且无法提供合理解释的;

(四)采用电子招投标的，从同一个投标单位或者同一个自然人的IP地址下载招标文件或上传投标文件IP地址相同，且无法提供合理解释的;

第十三条 串通投标涉嫌下列情形之一的，应当向同级公安机关移交有关案件线索，由公安机关立案追诉:

(一)损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在50万元以上的;

(二)违法所得数额在20万元以上的:

(三)中标项目金额在 400万元以上的;

(四)采取威胁、欺骗、贿赂等非法手段的:

(五)虽未达到上述数额标准，但2年内因串通投标受过2次以上行政处罚，又串通投标的;

(六)其他情节严重的情形，

原文链接：青海省公共资源交易网

甘肃金昌：明确围串标行为

为进一步规范我省招标投标市场秩序，有效解决评标现场电子投标文件雷同认定与处理难的问题，预防和打击利用数子化手段实施串通投标违法行为，根据《招标投标法》《招标投标法实施条例》《电子招标投标办法》《甘肃省招标投标条例》等法律法规和有关规定，制定本意见

（一）不同投标人的电子投标文件（资格预审申请文件）存在上传文件的公网IP地址信息相同，且无法提供合理解释的，应当认定为在同一工作场所上传投标文件。工程建设招标项目投标人涉嫌存在《招标投标法实施条例》第四十条第（二）项“不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜”的情形，视为投标人相互串通投标。

（二）不同投标人的电子投标文件（资格预审申请文件）计算机网卡MAC地址、CPU序列号、硬盘序列号机器码等硬件信息均异常一致的，应当认定为利用同一台电脑制作投标文件。工程建设招标项目投标人涉嫌存在《招标投标法实施条例》第四十条第（一）项“不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制”的情形，视为投标人相互串通投标。

1. 不同投标人的电子投标文件已标价工程量清单电子文档记录的计价软件加密锁号，存在信息异常一致的，应当认定为利用同一加密锁号计价软件制作投标文件，工程建设招标项目投标人涉嫌存在《招标投标法实施条例》第四十条第（一）项“不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制”的情形，视为投标人相互串通投标。

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广东阳江：明确围串标行为

根据《阳江市促进建筑业高质量发展若干措施》（阳住建〔2024〕8号）有关规定，为落实提高政府投资项目的工程进度款的支付比例，实行差别化缴纳投标保证金，促进建筑业高质量发展，我局对原阳江市房屋建筑和市政基础设施工程招标文件（示范文本˙适用于电子招标项目）进行了修订

8.8.2有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标

1. 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制

2. 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜

3. 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人

4. 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异

5. 不同投标人的投标文件相互混装

6. 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

原文链接： 广东省公共资源交易平台 附件：阳江市住房和城乡建设局关于发布阳江市房屋建筑和市政基础设施工程招标文件(示范文本·适用于电子招标项目(2024年修订三版)】的通知

广东珠海：明确围串标行为

根据《关于优化调整建筑企业和人员诚信信息登记相关事项的通知》，为进一步简化工作流程，优化调整建筑企业和人员诚信信息登记相关管理事项，我局对《珠海市工程建设项目招标文件标准文本（2022-02版）》部分条款内容进行更新调整，现将有关事项通知如下

4.串通投标的情形

有下列情形之一的，除按取消投标资格处理外，招标人将提请建设行政主管部门或者有关行政管理部门依法做出处理：

4.1 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

4.2 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

4.3 不同投标人的投标保证金从同一投标单位或者个人的账户转出；

4.4 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者其它成员存在相同人员；

4.5 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

4.6 不同投标人的投标文件相互混装；

4.7 不同投标人的投标文件由同一投标单位电子设备编制、打包加密或者上传，不同投标人的投标文件由同一投标单位的电子设备打印、复印；

4.8不同投标人的投标文件除了规定格式及内容之外的其它格式、内容相同或者大量雷同；

4.9 经济标书特征码非唯一；

原文链接：  广东省公共资源交易平台附件5:珠海市工程建设项目施工招标文件标准文本(2022-02)

山东烟台：明确围串标行为

为进一步规范建设工程招标投标行为，维护工程交易市场秩序，加强本市行政区域内依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动监督管理，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《国家发改委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》等法律法规有关要求，结合我市实际，现就进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管有关事项通知如下:

坚决打击遏制违法投标行为：投标人在投标过程中有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标

1.不同投标人的电子投标文件由同一台电脑编制的;

2.不同投标人的投标报价计价软件编码相同的;

3.投标报价异常一致的;

4.不同投标人编制的投标文件的实质性内容存在两处及以上错误一致;

5.不同投标人的投标保证金虽然经由投标人自己的基本账户转出，但所需资金均是来自同一单位或者个人的账户的

原文链接：烟台市住房和城乡建设局 通知公告 关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招投标监督管理工作的通知

海南：明确围串标行为

关于加快推进招投标制度改革和“机器管招投标”工作的统一部署，确保招标文件范本准确无误模块化和电子化，进一步推动“机器评审”和“智能评审”

（7）通过“机器管招投标”系统的自动比对、筛选功能对所有投标文件的IP地址、计算机网卡MAC地址、计价软件加密锁号和数据储存设备序列号等信息进行自动比对，筛选出合格投标文件进入评标环节，将存在涉嫌串通投标的投标文件自动截留，不得进入评标环节。存在下列情况之一的投标文件将被自动截留：

 a.投标文件上传的IP地址一致的；

 b.编制投标文件时计算机的网卡MAC地址一致且数据储存设备序列号一致的；

 c.计价软件加密锁号或实名制公司名称一致的。

          原文链接：关于海南省工程建设项目“机器管招投标”系统现行招标文件范本的公示- 通知公告- 海南省公共资源交易服务中心

基于以上的政策要求及现状，广联达为企业级用户提供清标软件，深度适配各省电子招投标标要求，通过以下功能助力合规：

硬件信息溯源：嵌入硬件技术，自动采集并加密记录投标文件编制设备的MAC地址、CPU序列号、硬盘序列号等数据，为监管部门提供“一标一档”的可追溯证据链。

智能查重与预警：基于AI算法，对标书内容、工程量清单及报价规律进行多维度比对，实时预警“异常一致”或“规律性差异”文件，辅助识别围串标风险。

加密锁实名认证：在福建、山东、海南等地区，支持计价软件加密锁与投标单位实名绑定，确保“一锁一企业”，杜绝同一加密锁制作多份标书的违规行为。

操作信息监控：实时记录投标文件设备MAC信息、登陆、编辑、保存、加密锁信息，提供前期风险核查。【如福建地区】

以上的检查项，广联达清标全面覆盖招标文件要求的清标规则、从合规性、合法性、响应性和合理性多角度精准识别投标文件的潜在风险、高效整合呈现清标报告， 辅助标书检查提效