中国有哪些城市正在成为“公园城市”？
文老师说造价
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2025-04-16
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导 读
人类与自然的和谐共生始终是城市发展的核心议题。19世纪，霍华德提出“田园城市”构想；20世纪，新加坡将“花园城市”理念付诸实践；而21世纪的“公园城市”，正在中国土地上演化为一场“从城市公园到公园城市”的发展实践。
四月好时节，我们与公园的约会已不限于踏青赏花——晨跑、会友、遛娃…“公园城市”理念正悄然改变生活日常。
然而，公园城市就是在城市中建公园吗？公园城市=公园+城市吗？
2018年，“公园城市”理念提出，期望通过公园理念推动城市整体发展。七年过去，这一理念已从概念走向实践。
人类与自然的和谐共生始终是城市发展的核心议题。19世纪，霍华德提出“田园城市”构想；20世纪，新加坡将“花园城市”理念付诸实践；而21世纪的“公园城市”，正在中国土地上演化为一场“从城市公园到公园城市”的发展实践。
当下中国城市的“公园城市”建设是怎样的？ ——青年城市将与你共同观察。
成都是带头开卷的公园城市示范区。
成都作为公园城市的首个示范区，围绕“雪山下的公园城市，烟火里的幸福成都”的愿景，进行了以可持续烟火气为目标的城市实验。
雪山下的成都©文化远近
成都以“巴适”场景重塑公园商业。
成都借鉴场景理论营造公园场景、推动业态融合，将“可进入、可体验、可消费”的公园理念融入商业空间。2024年麓湖CPI岛更新项目依托生态城自然环境，基于原始丘陵打造花园式独栋商业集群，营造出和缓、安逸的商业空间。
成都麓湖CPI岛©几里建筑 vari architects
成都为花园寻找主理人。
成都是培育主理人的沃土。2025年，成都首个聚焦“花园经济主理人”的大会开幕，以
“公园+主理人+商业”的创新模式，探索城市花园经济的未来可能。
成都花园经济游学活动©艾笔园创
迈向卓越的全球城市，创造卓越全球城市的公园。
上海正在打造卓越全球城市的生态注脚。如世博文化公园将原法国馆改造为罗丹艺术中心等文化地标；2025年即将建成的前湾公园，以融合中西园林理念的世界级滨水中央公园姿态，为上海勾勒新的全球愿景。
罗丹艺术中心@罗丹艺术中心
“公园+”：+文化、+音乐、+艺术、+体育……+N。
上海正通过创新实践赋予公园全新内涵，中山公园的Longchamp菜园快闪；古城公园的莎士比亚展；徐汇滨江的草坪音乐会；徐家汇体育公园的CBA篮球联赛……上海通过“公园+”模式，不断拓展公园的功能边界。
中山公园珑骧菜园活动©数英DIGITALING
双子山造山实录：为市民造一座青山。
上海将“市民—公园—城市”关系作为公园城市核心。2024年开放的世博文化公园双子山项目生动地诠释了这一理念，政府采纳市民建议，舍弃高价值的商业开发模式，以上海的“硬核浪漫”，将工业遗址改造为48米高的双峰人造山林。
在双子山观看景色的民众©魔都吃货小分队
武汉全城变花园，以花为媒的公园城市。
武汉致力于打造“湿地之都、花漾江城”，推出“春樱、夏荷、秋桂、冬梅”四季花城品牌。
武汉樱花季©武汉市文旅局
武汉江滩改造：与江河共生，引入公众参与。
武汉江滩改造践行“与江河共生”理念，引入公众参与机制。在长江主轴滨水公园建设中，充分吸纳6.5万市民建议，将观鸟点、亲水步道等群众提案转化为实际设计，打造出更符合市民需求的人性化滨水空间。
武汉江滩改造征集公众意见©景观中国
“赏花经济学” ：春日限定的樱花盛宴。
三月，武汉披上“樱花新装”迎接赏花季。全市在机场、高铁站及酒店配备《樱花地图》与《赏花指南》，同步推出樱花市集、非遗展示、国风巡游及樱花马拉松等系列活动，以花为媒，全面激活城市文旅消费。
武汉樱花季马拉松©武汉市文化和旅游局
红瓦绿树，碧海蓝天的栖居理想。
青岛以东西方建筑交融为底色，依托山海相拥的自然格局，重构了公园城市的东方范式。
青岛小鱼山公园©Khalil
山头公园：“一山一策”。
青岛因地制宜打造特色山头公园。2023年贯通的浮山公园绿道充分考虑了不同区域的地势特点和生态需求，采取了多种建设方式，包括利用原有道路、新建架空栈道以及地下通道等，以适应山体不同的地形条件。
青岛浮山绿道©小马驹
“青小园”：共创的口袋公园品牌。
2024年，青岛通过公开征集活动确定了口袋公园品牌形象标识设计方案，正式推出“青小园”品牌，并发布了青岛市口袋公园地图手册。
"青小园"口袋公园品牌©在夏有一计
重庆是一座巨大的山城公园。
重庆致力于打造特色山城景观网络，将山城步道、山城崖壁、山城洞天、山城阳台的自然基底与山城夜景、山城火锅等特色相结合，串联成一场城市山城漫游。
山城重庆©Wang.S
“坡坎崖”：天然的立体花园。
重庆陆续启动“坡坎崖治理工程”，利用山地高差，将荒废地改造为特色景观：虎头岩公园的垂直森林墙、20米悬空步道和悬崖咖啡馆，实现“城市疤痕”到“立体风景”的蜕变。
重庆悬崖餐厅©凶猛的小脑斧
草坪经济: “城市草原”上的“自然社交”。
2023年以来，重庆金海湾、南滨公园以“草坪经济”激活绿地空间，日间市集串联野餐、亲子活动，夜间音乐会点亮江岸，形成“自然+社交+消费”的都市活力场。
重庆金海湾公园举办亲子种地课程活动©呼叫公园小助理
建设山海连城的公园深圳。
深圳实施“通山、达海、贯城、串趣”策略，通过绿道和生态廊道串联山体、河流、海岸线等自然资源，构建全域覆盖的“公园深圳”空间体系。
山海连城的深圳©川内绒子
“千园之城”：公园20分钟效应深入日常生活。
截至2024年底，深圳以1320座公园的规模，将“公园20分钟效应”融入市民日常推向极致——这意味着，如果每天逛一座公园，逛遍深圳需要整整3.6年。
深圳大沙河公园©嘻嘻尘
“类公园”：复合型分时段共享的空间公园化——在污水厂上踢足球。
福田海滨生态体育公园用“向上生长”的智慧，重新定义了城市空间的边界。这座建在污水处理厂上方的公园，不仅将市政设施与绿色空间完美融合，更通过分时段共享机制实现复合空间使用。
深圳福田海滨生态体育公园©ginkgotree
“人才公园”：当公园成为人才纪传体。
深圳坚持特色公园理念，融合文化内涵与生态本质。2024年人才公园二期开放，新增“我是深圳人”雕塑、鹿鸣斋、科创剧场等景点。2025年，公园引入首个商用奔跑人型机器人，成为科技与文化的展示平台。
深圳人才公园的人形机器人©看后海
“处处皆景、城在园中”：苏州园林的当代叙事。
从墙内雅集到城市山水，苏州致力于在公园城市建设中应用园林理念，如将借景手法应用于人民路绿廊的透景窗；让虎丘塔成为古城天际线的视觉锚点；在社区嵌入“沧浪亭”式水榭、“网师园”尺幅窗景，实现“转角遇园”。
苏州虎丘塔古今同框©意苏州
“一园一品”：苏式生活现代版。
依托“真山真水园中城，人工山水城中园”格局，苏州以“一园一品”策略，塑造拙政园的园林夜宴、网师园的昆曲实景，让古典园林“破圈”现代生活。
苏州拙政园夜游活动©一天吃三碗
“商业+自然+娱乐”：自然乐园式商业综合体。
2024年底开业的苏州“Wide Wild外野”打造全国首个自然乐园式商业体，将首店品牌、创新概念店结合户外草坪、骑行驿站等野趣元素，开创“商业+自然+娱乐”模式，为公园城市提供生态商业范例。
苏州“Wide Wild外野” ©戴小西
“杭州不必建公园，本就是在公园里建城市。”
2002年西湖景区打破藩篱、还湖于民的创举，完美诠释了杭州“诗画江南、人间天堂”的城市底色。杭州本就应该是一座没有边界的天然公园，如同周锦虹先生的自问自答：“西湖与西溪算不算城市公园？不争。”
杭州西湖©减肥也要多吃饭
“全维智慧”：杭州的未来公园公式。
2024年启动的未来公园一期以国际化设计打造低碳生态核心，构建“都市绿洲”；2023年开建的西溪金融岛通过“三生共融”“全维智慧”理念修复湿地生态，以生态桥梁、水下隧道串联栖息地，并设置观鸟平台与金融科技展馆。
杭州未来公园（一期） 工程现场鸟瞰©杭州未科网
“一点一策”：口袋公园即商业口袋。
杭州的社区邻里口袋公园更新建设正在有机融合多种业态。2022年开始运营的武林里口袋公园基于老旧社区改造，集社区美术馆、共享办公空间等配套功能于一体，并持续举办相关社群活动吸引年轻人融入社区生活。
杭州武林里口袋公园©不摆烂招商运营一体机
美丽宜居花城，广州岭南园林。
广州在“国际花园城市”和“岭南生态城市”的交叉点打造“美丽宜居花城、活力全球城市”。
广州余荫山房©阿ture的日记
环绿于民，拆出来的云端呼吸权。
广州“环绿于民”工程结合进山通道和违法建设整治，将低效的城市灰空间转化为联通共享的绿色空间，拆出了一条漫步树端、走在森林上空的广州云道。
广州云道©子原兄
当公园学会飞行，解锁“低空+公园”无人机场景。
2024年，广州市儿童公园打造无人机外卖配送航线，开辟低空观光线路，无人机可以在游客小程序下单后将外卖送到公园内的露天取餐点。
广州市儿童公园的无人机外卖场景©广州市儿童公园
在公园里零碳实验，低碳技术结合岭南文化。
广州越秀公园作为零碳实验性公园，利用多种低碳技术手段——将光伏发电板设计成岭南窗花纹样；引入中水回用系统，将废水和雨水进行处理后用于植物灌溉；建立个人“碳积分”账户体系，将碳中和市井化为广式生活哲学。
广州越秀公园©落木xi
回到最初的疑问，“公园城市”就是在城市中建公园吗？
截至2024年底，全国有70余个城市开展公园城市建设实践。2018至2025年，从这些城市的公园城市建设行动可以发现，公园已从“城市配套”升级为“经济界面”。
公园概念的转型是城市从“建设”迈向“运营”的时代发展缩影——公园城市不仅是“公园”和“城市”的简单叠加，而是“公”——公共性，“园”——生态系统，“城”——人居生活，“市”——产业经济的四字的含义总和。
我们可以从中国城市近年的实践中观察到，“公园城市”理念正在推动“公”与“市”的深度融合。
我们了解到，珠海正在以独特的方式打造公园城市。珠海香洲区，这个年初被DeepSeek评为“中国最宜居的城区”，正在探索怎样的创新模式？
注: 本文年份以该城市官方公布“公园城市”相关政策文件的发布年份为依据，具体文件见参考资料。
参考资料：
《成都市国土空间总体规划（2021-2035）》
《成都市美丽宜居公园城市规划（2018-2035）》
《关于推进上海市公园城市建设的指导意见》
《上海市“十四五”期间公园城市建设实施方案》
《武汉市湿地花城建设实施方案》
《武汉市2021年绿化工作方案》
《青岛市公园城市建设规划（2021-2035年）》
《青岛市山头公园整治工作实施方案》
《重庆市城市基础设施建设“十四五”规划（2021—2025年）》
《重庆市城市绿化规划（2022-2035年）》
《主城区坡地堡坎崖壁绿化美化实施方案》
《深圳市公园城市建设总体规划暨三年行动计划（2022-2024年）》
《苏州市“公园城市”建设指导意见》
《杭州市绿地系统专项规划（2021-2035年）》
《杭州市区加快公园城市建设三年行动计划（2022-2024年）》
《关于推进广州市公园城市建设的指导意见》
《广州市绿地系统规划（2021-2035年）》
《白云山及麓湖周边还绿于民工程三年环境整治行动计划》
封面海报来源: 石景山@乐道 Louder
头图来源: 成都@诗涵；上海@Heraclio；武汉@武汉文旅局；青岛@皮蛋瘦肉粥；重庆@WALKER壹叁；深圳@cynthia；苏州@碎片岛；杭州@舟行；广州@阿ture的日记；珠海@乐道 Louder
撰文：岩盐
北大地理与中传广告复合背景，专注对城市空间的人文解读，以跨媒介叙事探索城市多元可能。
视觉：安然
审校：小隐
合作：珠海市规划设计研究
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