2024清单标准措施费告别“糊涂账”
造价小匠
2025-05-15
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根据《房屋建筑与装饰工程工程量计算标准》GB/T50854-2024（以下简称“2024新清单标准”），措施费的计价规则发生了显著变化，从过去的“按量计费”转向“按项综合报价”，更强调施工方的技术策划能力和成本控制能力。以下从多个方面解析具体变化及影响：
一、脚手架工程：从“分项明细”到“综合策划”
计价方式：新版要求脚手架以“项”为单位综合报价，不再单独列出分项工程量（如外脚手架、里脚手架）。施工方需在投标阶段根据专项施工方案，综合测算搭设形式、存续时间、材料体系等成本，并考虑租赁或自购模式的经济性。
风险转移：原由发包方承担的清单准确性风险转移至施工方，例如需提前预判不同部位（如悬挑结构、异形外墙）的脚手架搭设难度，避免因方案疏漏导致亏损。
降本方向：推荐采用“扩大劳务分包”模式（含材料租赁），或选用新型盘扣式脚手架体系提升周转率，减少材料闲置。
案例1：脚手架工程——高层住宅项目
旧版（2013标准）
某30层住宅楼，外脚手架按“外墙垂直投影面积”计算，单价15元/㎡，总价=投影面积×15元。施工方只需按图纸面积套价，风险较小。
争议点：实际施工中，因楼层高需分段悬挑（每6层悬挑一次），但旧版未明确悬挑次数对费用的影响，结算时施工方常因“方案变更”与甲方扯皮。
新版（2024标准）
改为以“项”综合报价，施工方需提前策划：
方案设计：分段悬挑3次，使用盘扣式脚手架（租赁费更低、周转更快）；
成本测算：含搭拆人工费、租赁费、悬挑预埋件等，综合报价120万元；
风险控制：若实际悬挑次数增加（如因工期延误需多悬挑1次），需在合同中约定“变更调价条款”。
结果：施工方通过优化方案（减少悬挑次数+盘扣架周转），实际成本110万元，盈利10万元；若按旧版规则，仅按面积计费可能亏损（未覆盖悬挑附加成本）。
二、模板工程：并入分部分项，减少争议
归属调整：模板费用从措施费划入分部分项工程，直接与混凝土构件绑定。例如，构造柱、圈梁的模板工程量需按马牙槎间隙面积计算，更贴合实际施工，减少结算争议。
技术细节：旧版中易被忽视的砖胎膜等模板类型，现需明确计入分部分项清单，避免因归类模糊导致审核纠纷。
案例2：模板工程——构造柱争议
旧版问题
某厂房项目，构造柱模板按“混凝土接触面积”计算，但砖砌体马牙槎凹凸部分是否计入模板量，甲乙双方争执不下。审计认为“马牙槎是砌体工序，模板不计算”，施工方损失2万元。
新版改进
明确构造柱模板按“马牙槎间隙的展开面积”计算。例如：
构造柱截面0.24m×0.24m，马牙槎凸出60mm，每边5个槎；
模板量 =（柱截面周长 + 马牙槎凸出部分长度）× 柱高；
单价60元/㎡，直接绑定到构造柱清单项，争议消除。
三、垂直运输费：聚焦机械配置与工期管理
计价规则：以“项”综合报价，要求施工方在方案中细化塔吊、施工电梯的选型、进出场时间及利用率。例如，塔吊布置需考虑群塔干扰、附墙距离等，避免二次搬运增加成本。
成本控制：典型项目垂直运输费约20元/㎡，需通过优化平面布局（如集中堆料区）、提高机械满载率降低成本。
案例3：垂直运输费——商业综合体塔吊配置
旧版做法
按“塔吊台班数量×台班单价”计费，施工方报200个台班×800元/台班=16万元。实际施工中因场地狭小，材料堆场远离塔吊，导致台班数量增至250个，亏损4万元。
新版应对
以“项”报价，需在方案中明确：
塔吊选型：选用臂长60m塔吊，覆盖整个堆场，减少二次搬运；
工期规划：主体阶段塔吊全天运行，装修阶段改用施工电梯，缩短塔吊使用时间；
综合报价：18万元（含塔吊进出场费、基础费用），实际成本16万元，盈利2万元。
四、机械进出场费：精细化方案是关键
范围明确：仅限无法自移动或可能破坏道路的机械（如塔吊、桩机），需在施工方案中列明机械类型、进出场次数及辅助设施费用。
常见疏漏：施工方易忽略辅助设施（如路基板、临时架线）成本，或低估大型机械拆装的技术难度，导致报价偏低。
五、施工降排水：方案设计决定成本
综合计价：以“项”报价要求施工方结合地质报告和降水设计，系统规划四层降排水体系（如止水帷幕、疏干井、明沟排水），并预估设备配置和降水周期。
风险应对：若招标时无降水图纸，需按经验预判地下水情况，并在报价中预留风险费用。
案例4：施工降排水——地下车库降水风险
旧版风险
某地下2层车库，按“管井降水”以井深×数量计费，报价20万元。实际施工时发现地下水位高于预期，需增加10口井，施工方被迫承担额外成本15万元。
新版策略
以“项”报价，施工方需：
地质预判：根据地勘报告，设计“止水帷幕+疏干井+明沟排水”四层体系；
风险预留：报价35万元（含10%风险准备金）；
动态调整：实际仅需增加5口井，最终成本32万元，盈利3万元。
六、安全文明施工费：市场化调节与专款专用
术语调整：从“安全文明施工费”改为“安全生产措施费”，涵盖范围扩大至安全培训、应急演练等软性投入，需按项目风险等级差异化报价，取消“不可竞争性”条款后更强调资金使用透明度。
支付规则：发包方需在开工28日内预付50%费用，且不得在进度款中扣回，保障资金到位。
案例5：安全文明施工费——第三方安全评价
新旧对比
旧版：安全文明费按固定费率（如2.5%）计取，结算时不调整。某项目因安全事故被罚款5万元，但费用已“包干”，施工方自行承担。
新版：更名为“安全生产措施费”，若合同约定“第三方安全评价达标奖励”，施工方通过优化管理（如AI监控、工人培训）获得奖励3万元，实际利润率提升。
七、其他措施费变化
冬雨季施工：需细化措施清单（如融雪防冻、设备基础保温），按实际气候条件调整费率，避免“一刀切”报价。
特殊地区施工：新增高温、高原等特殊环境下的降效补偿费，常规项目可忽略。
超高施工增加费：旧版单列的超高费取消，相关成本需分摊至分部分项及垂直运输等措施项中。
总结：施工方应对策略
强化前期策划：投标前需深度介入施工方案设计，结合BIM技术模拟措施项实施，避免漏项。
成本精细化：建立企业定额库，积累脚手架、降排水等项目的经验数据，支撑快速精准报价。
风险管控：在合同条款中明确措施费调价机制（如降水周期延长、机械配置变更），规避结算纠纷。
2024新清单标准通过“按项包干”倒逼施工企业提升管理能力，从“被动算量”转向“主动控本”，最终实现降本增效的目标。
本文来源：建筑工程造价人
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