定额到底是什么（精品）

胡老师 2025-06-26 | 2182阅读 4 赞

一、定额是不是政府指导价性文件？

在定额计价时期，定额却实是政府指导价性文件，因为定额说明里明确，**定额是编制工程投资的依据。但随着时间推移，定额计价也变成了清单计价，定额的属性也发生了从体制内到体制外的转变，截止到20年之后，官方甚至出文取消定额，彻夜将延用了几十年的工程预算定额抛弃。

结论：定额是不是政府指导价性文件必须要用时间逻辑来判断和解释，与许多工程造价的概念一样，不同时期有不同的属性。

除了第一个问题以下就是定额的其他衍生问题

二、定额与清单是什么关系？

有人回复定额与清单是差不多的关系，如果这样解释，应该把清单直接叫成定额，把定额直接称作清单不是更简单，之所以二者有不同的叫法，说明清单与定额有着本质的不同之处，定额核心是研究“量”的问题，而清单的核心是研究“价”的问题，这里一定要把定额的定义理解了，现在关于清单与定额的解释五花八门，看看就可以了，关键是要知道二者的核心区别。

定额定义：工程预算定额是研究在正常环境和时间范围内，完成规范工序需要的人、材、机消耗量。

三、现在是清单计价为什么还要用到定额？

清单计价可以不用定额，但前提是要报出合理的清单综合单价，不是每个人都有这种水平，一个项目工作5~10年的人能把60%~80%的清单项目综合单价报合理就算不错，更何况一个刚学会使用计价软件的小白，让他们报价估计60%~80%的清单项目综合单价不合理。为了掩盖报价的不合理，大部分人只能借用定额组价，包括祖师在内，对于不擅长的专业和领域，组价仍然需要借助定额帮忙，没办法，没经历过的工序和工艺，谁知道消耗量是多少，借用定额一切消耗量的问题就不是问题了。

当然对于擅长的项目7步出价是基本功的体现，如乳胶漆饰面项目综合单价65元/m2，这个价格如何得出的呢？首先要知道乳胶漆项目由2遍腻子找平和刷3遍乳胶漆工序组成，每遍腻子找平的人工费约10~12元/m2，每遍乳胶漆5~6元/m2，加要材料费、机具费、管理费、利润、风险费等因素，综合单价65元/m2左右。

有人对着截图内容说搞不清楚是清单计价还是定额计价。如题主问：投标那种给你清单，让你自己套定额的是不是清单计价？他和定额计价的区别是什么？如图，我这个编制说明，我在算量的时候计算规则是按清单规则还是定额规则来算啊？

只能说这个行业是个人似乎就可以涉足，想去工地搬砖工长还要看看小工的肌肉发达程度，想从事工程造价，只需要睡一觉醒来后就能摇身变成造价人员。

有个专家解释：定额是成本、清单是交易。这个说法与祖师的解释有性质上的相似，祖师解释的定额是研究消耗量学科，因此说是成本，或者叫直接费成本，工程直接费成本是最底层的工程成本，所以专家说定额是成本一点没错。清单为什么是交易，因为清单研究的是综合单价，也就是清单项目中的单价包含许多费用内容，并不是限于人、材、机、管、利、风，许多清单项目中还包含规费甚至税金，如家装清单，清单是为业主方设计的，清单项目中的综合单价是多是少、是高是低确实会影响业主方对交易的态度，不用告诉祖师低价中标，地产商都不会这么愚蠢，真正的交易前提是合理价格，所以又引出一个概念，就是造价人员的职业实质定义：工程造价人员是制造合理价格的人员。如果达不到这个水平，一切的学历、职称还有一箩筐有证书都是废纸。为此又引申出一个概念，工程造价是销售环节，也就是管理阶段（人、材、物、产、供、销）的销售一环，造不出合理价格就销不出自身劳动力的价值，这就是为什么不管做这个行业多长时间，永远都是3000元薪资的标准。

什么又是合理价格？就是直接费成本+其他直接费成本+间接费成本（或扩大间接费成本）+利润，税金最好单独计取，不要参合到综合单价中，风险费不能单独体现，只能以人、材、机、管、利的形式融入其中，但风险费并不等于可以省略，只是要转化成其他形态，如措施费、利润等等。

不用告诉祖师说定额计价没有风险费，风险费就是工程成本，只是成本非常模糊，以至于连祖师事前都看不清楚风险费到底金额几许，当然，风险费如果小白都能看清楚就不是风险费了，可以直接转化成直接费成本是最低档次的成本管理，工作10年以内的同行，能把直接费成本在事前做90%的合理分析就是大师，至于风险费别说事前，就是事后都把风险费捋顺也不是很容易的事。

清单计价用定额组价是最接近于工程成本的简化操作，如果没有定额，清单综合单价离合理不能用万里之遥这种形容词，必须要用光年来计量距离。

因为销售商品的人不知道自己销售的商品成本几何，用定额来凑成本是报价的捷径，投标时综合单价是报出来了，但被老板问及：这个项目成本是多少？或者反过来问这个项目利润是多少个点。

完了！完了！完了！过去一群人一起演奏可以滥竽充数，这次一对一地独奏立刻原形毕露了。

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