为了更好地理解和应用 24 清单以减少争议
造价领域
2025-07-02
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为了更好地理解和应用 24 清单以减少争议，需从规范认知、合同约定、过程管理、技术工具等多维度切入，结合行业实践与争议痛点制定策略。以下是具体实施路径及操作建议：
一、深化规范理解：构建系统化知识体系
1. 新旧规范对比研学，明确关键变化点
重点关注调整内容：如计量规则（如土方放坡系数、模板工程量计算方式）、综合单价全费用属性（风险费用分摊标准）、措施项目列项原则等。可制作《新旧规范差异对比表》，标注 24 清单中强制性条款与可协商条款。
案例实操训练：以典型工程（如住宅、商业综合体）为例，分别用旧版定额与 24 清单计价，对比工程量计算、综合单价组成差异，理解规则调整对造价的影响。
2. 细分专业领域，精准掌握规则细节
按土建、安装、装饰、市政等专业拆分规范条款，例如：
土建工程：明确混凝土构件 “工作内容” 是否包含模板、钢筋绑扎，避免重复计价；
安装工程：掌握设备与材料的划分界限（如配电箱是否计入主材），防止清单项目特征描述遗漏。
参考官方释义与行业指南：研读《2024 工程量清单计价规范实施指南》，结合住建部发布的答疑文件，澄清模糊条款（如 “一定范围内的风险” 具体幅度）。
二、合同条款细化：从源头规避争议隐患
1. 清单项目特征描述标准化
必填项清单：在招标文件中明确项目特征必须包含的要素，例如：
项目类型 | 关键特征要素 |
混凝土灌注桩 | 桩长、直径、混凝土强度等级、成孔方式 |
墙面装饰抹灰 | 抹灰厚度、砂浆配合比、基层处理要求 |
兜底条款：增加 “若项目特征描述与实际施工不符，按现场签证调整” 的约定，避免因描述不清导致结算纠纷。
2. 风险分摊与调价机制明确化
材料价格风险：约定主要材料（如钢筋、混凝土）价格波动超过 ±5% 时启动调价机制，明确调价公式（如基准价对比法）与举证要求（如造价信息网发布的价格文件）。
措施项目风险：对模板、脚手架等措施项目，约定 “除设计变更外，措施费包干使用”，或按施工方案与现场签证分段计量。
3. 工程变更与索赔流程程序化
制定《变更索赔管理细则》，明确：
变更提出时限（如收到变更通知后 7 日内报价）；
索赔证据清单（需包含影像资料、监理签字确认单等）；
争议调解方式（如委托第三方造价咨询机构审核）。
三、过程管理强化：动态控制计价争议
1. 工程量计量双轨制复核
施工方：按施工进度同步编制《工程量计算书》，附施工图纸、隐蔽工程验收记录等佐证材料；
发包方 / 监理：采用 BIM 模型或算量软件（如广联达、斯维尔）复核工程量，重点核对
易争议项目（如土方开挖放坡、后浇带工程量）。
2. 综合单价动态确认机制
对暂估价材料、新增项目单价，在施工前通过《单价确认单》书面确认，包含：
人材机消耗量（参考定额或企业施工方案）；
市场价格依据（如建材市场询价单、电商平台报价截图）；
管理费、利润费率计算逻辑。
3. 措施项目过程签证标准化
安全文明施工费：按阶段（基础、主体、装修）拍摄现场照片，附《安全文明施工措施验收表》，作为费用支付依据；
临时设施费：明确设施搭建范围（如临时道路长度、围挡高度），用签证单记录实际发生量。
四、技术工具赋能：提升计价精准度
1. BIM 技术全周期应用
招投标阶段：用 BIM 模型自动生成工程量清单，减少人工算量误差；
施工阶段：通过模型关联进度计划，实时统计已完工程量，辅助价款结算；
竣工阶段：基于模型审核变更项目，避免 “洽商漏算” 或 “重复计价”。
2. 智能造价软件深度应用
使用支持 24 清单的软件（如新版广联达 GBQ），启用：
智能组价功能：自动匹配历史工程数据，校验综合单价合理性；
风险预警模块：当材料价格波动超阈值时自动提醒调价；
数据归档功能：保存计价文件版本记录，便于追溯争议源头。
五、行业协同与争议解决：建立长效机制
1. 多方联动培训与交底
发承包双方、监理单位共同参与 24 清单培训，重点解析争议高发条款（如措施项目包干与调整边界）；
招标前组织《清单编制交底会》，明确编制原则（如项目划分、计量单位），避免投标方误解。
2. 第三方专业机构介入
对复杂项目（如 PPP 工程、大型市政项目），引入造价咨询机构：
编制《清单应用指引》，统一项目划分标准；
定期审核计价文件，出具《造价争议风险评估报告》；
参与争议调解，提供专业技术支持。
3. 争议案例库建设与复盘
收集行业典型争议案例（如 “模板费用是否包含在混凝土单价中”），分析争议成因与解决路径；
每季度组织内部复盘会，针对本项目出现的争议点，制定《规避措施清单》，如：
对 “土壤类别争议”，约定现场钻探取样由第三方检测机构确认；
对 “新增项目单价争议”，提前约定按定额下浮 10% 计价。
六、延伸建议：关注行业动态与政策更新
跟踪住建部及地方造价管理站发布的补充规定（如 24 清单某条款的勘误通知），及时更新计价依据；
参与行业协会组织的《清单应用研讨会》，借鉴其他企业的争议处理经验；
对重大项目，可在合同中约定 “若政策调整导致造价变化超 ±3%，双方协商调整”，降低政策风险。
通过以上措施，可系统性提升 24 清单的应用能力，将争议点控制在招投标、合同签订及施工过程的各个环节。核心在于 “事前明确规则、事中动态管控、事后高效解决”，结合技术工具与管理流程的双重优化，实现造价争议的源头治理。
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