“24标准”新增“干湿土划分”25%含水率有多少可操作性？

大漠孤烟 2025-07-22 | 10644阅读 25 赞

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“24标准”去年年尾颁布后，业内掀起了一波学习的浪潮。有面上的“七大变化”、“主要变化方向”；点上“与‘13规范’逐项对比”的官方推送解读；也有民间技术层面、造价成本层面、法律层面的交流探讨……由于“24标准”很多的调整变化颠覆了原清单计价的原则，且在今年9月1日后实施，所以持续的学习热至今未退。下面我窥斑见豹，用“24标准”的“干湿土划分”这个点，谈谈我个人学习的心得体会。

1、“干湿土”的“定额规则”与“24标准规则”

24标准：对比“13规范”，“24标准”新增了“干湿土”含水率25%的量化标准：“干土、湿土的划分，以地质勘测资料的地下常水位为准，地下常水位以上为干土，以下为湿土。地表水排出后，土壤含水率≥25%时为湿土。”（见下截图）

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定额：再看全国各省市的定额计算规则，如：上海、宁夏、河南、湖北、陕西、辽宁、湖南定额…… 与“24标准”规则几乎完全一致：……地表水排出后，土壤含水率≥25%时为湿土。（见下截图）

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定额的计算规则，适用于定额结算的工程（只是现在很少有这样结算形式的工程），但按定额计算规则执行，很是繁琐：

1、工程开工前，首先需证实积水的合法性，按“方案领先”的原则做好相应的施工方案，并取得甲方、监理的批准；

2、工程开工后，对排水后的含水率进行委托检测，过程中收集好完整资料，并办好相关的手续。如此，竣工结算时方能结算到该部分的费用。

正可谓：

说来容易执行繁，

实际过程不简单。

商技合作多协同，

方能做好预结算。

2、“24标准”25%含水率的量化有多少可操作性？

区别于静态模式的定额计价（定额计价的特征：价格 = 定额 + 取费 + 文件规定，是静态的计价模式），清单计价是动态的计价模式，属于全面成本管理的范畴。所以，我对“24标准”25%含水率量化的可操作性有很多的不解：

1、招标清单、招标控制价的编制阶段，工程尚未动工，谁能确定降水排水后实际的含水率是≥25.0%，还是＜25.0%？含水土壤的厚度范围是多少？答案是：可能大，也可能小，没有确切的数据支撑，谁也不能确定。

除了甲方在“三通一平”时排水已经做好，且有完整的报告书，对这种可能的双重答案，编制者在编制时根本无法确定。否则，编大了，你自己吃亏；编小了，一旦清单描述与实际不符（总价工程除外），中标人日后提出索赔，你就得对清单的“准确性、完整性”负责（见下截图）。问题是：你想负责吗？答案显而易见。

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2、25.0%是具体的量化数据，不能是大概估计数。量化的数据是严谨的，理论上应由有资质的试验室出具，此时工程尚未动工，哪来具体量化的数值？

3、因此时一般不可能有准确的量化数据，如你用“24标准”的“无法按设计图纸准确描述，需要由投标人根据施工现场实际情况自行考虑的项目特征描述”来解释（见下截图），招标清单、控制价按积累的历史经验数据编制，让投标人自行考虑。那么，这25.0%的具体量化还有什么意义？“标准”的严谨性在哪里？可操作性又在哪？

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