路牙石造价争议案例深度分析
李工聊造价
2025-09-05
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在城市道路建设中，因路牙石造价，让发包方和施工方陷入了长达数月的纠纷，涉及金额数十万元，背后折射出工程建设中成本管控与合同管理的诸多问题。
一、项目背景与争议爆发
2023年，某城市新区主干道改造项目启动，全长5公里，总投资3000万元。发包方与施工方签订的施工合同中，关于路牙石工程的条款写着 “路牙石采用花岗岩材质，按实际工程量结算，单价参考当地信息价”。但合同未明确路牙石的具体规格、加工工艺，也没约定信息价波动时的调整方式。
施工过程中，施工方选用了厚度8cm、宽度15cm、长度1m 的花岗岩路牙石。按照设计要求，道路两侧都要铺设，总铺设长度达10公里，需路牙石10000 块。工程竣工后，施工方提交的结算报告显示，路牙石工程费用共计280万元。其中，路牙石材料费 200万元（单价200元/ 块），运输及安装费80万元（每块80元）。
发包方审核时却傻了眼。他们核算后认为，路牙石费用最多值160万元。材料费方面，当地建设工程信息价显示，同类型花岗岩路牙石单价应为120元/ 块，就算考虑一定的市场波动，最多给到140元/ 块，材料费应为140万元；运输及安装费按以往项目经验，每块50元较为合理，费用总计应为50万元。双方在路牙石造价上的分歧高达120万元。
二、争议焦点与双方博弈
施工方坚称，他们选用的路牙石是优质花岗岩，从外地采购，运输成本高，而且加工工艺复杂，包括倒圆角、表面抛光等，200元/块的单价已经是成本价。项目经理老张拿着采购合同和运输单据，激动地说：“看看这些票据，光是从矿山到工地的运费，每块就花了30元，再加上加工费，200元真不多。安装时，工人师傅要一块一块对齐，非常耗时间，80元的安装费一点都不夸张。”
发包方却不买账。成本主管老李翻出合同和信息价文件反驳：“合同说参考信息价，信息价才120元，你们这价格翻了近一倍，明显不合理。而且安装费也没个详细计算依据，凭什么这么高？”双方多次谈判，每次都吵得面红耳赤，却始终无法达成一致。
三、争议解决过程
僵持了一个多月后，双方意识到这样下去不是办法，决定引入第三方工程造价咨询机构进行评估。咨询机构的团队进驻后，做了大量细致的工作。
他们先是走访了当地5家花岗岩供应商和3个类似道路工程现场，了解市场行情。发现施工方采购的路牙石材质确实较好，但市场上同等品质的路牙石，在批量采购的情况下，合理单价应为160 元/块。在运输成本上，经过核算运输距离、车辆载重等数据，认定每块路牙石的合理运费应为20元。
安装费用方面，咨询团队根据《市政工程消耗量定额》，结合现场施工难度，测算出每块路牙石的人工、机械等安装成本为60元。最终，咨询机构出具报告，认定路牙石的合理单价应为240元（材料费160元+运费20 元+安装费60元），总费用应为240万元，比施工方报价少40万元，比发包方预期多80万元。
拿到报告后，双方对部分数据仍有争议。施工方觉得单价还是被压得太低，发包方则认为安装费过高。于是，双方又共同邀请了2位市政工程专家和1位造价师组成论证组。专家们到现场实地勘查，查看路牙石的加工工艺和安装难度，重新核对定额数据。经过两天的研讨，最终认可了咨询机构的报告结果。
在当地建设工程造价管理站的调解下，双方又进行了三轮艰难谈判。调解人员耐心地给双方分析利弊：“这个结果是专业机构和专家反复核算得出的，相对公平合理。僵持下去，对双方都没好处，工程结算拖得越久，成本越高。”最终，在2024 年1月，双方达成和解协议。发包方同意支付230万元路牙石工程款，比评估费用少10万元，作为对施工方报价虚高的惩罚；施工方接受这个结果，并承诺在后续项目中，涉及价格调整的部分，提前与发包方沟通确认。
四、主观结论与解决办法
回顾这场路牙石造价争议，问题的根源主要在于合同条款不完善和双方沟通不足。合同对路牙石的关键信息约定不清，给争议埋下了隐患；施工过程中，双方没有就价格问题及时沟通确认，导致矛盾激化。
为避免类似争议，首先，在合同签订阶段，应尽可能细化条款。明确路牙石的材质、规格、加工工艺、品牌，约定价格计算方式，比如“路牙石单价 = 材料费（参考 XX 期信息价并约定波动调整幅度）+运输费（按实际距离测算）+安装费（依据定额计算）”。
其次，施工过程中，双方要建立定期沟通机制。对于可能影响造价的变更，及时协商确认，保留书面记录。如果遇到价格争议，应尽快引入第三方专业机构评估，避免矛盾升级。
最后，行业主管部门也应加强引导，定期发布更详细的路牙石等建材价格信息和造价指标，为工程建设各方提供更准确的参考依据，减少因价格不透明引发的纠纷。只有这样，才能让路牙石这类看似不起眼的工程细节，不再成为造价争议的导火索，保障工程建设顺利推进。
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