新清单“核变”一：新增工程的计量与计价深度剖析
造价领域
2025-09-10
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自2025年9月1日起，GB/T50500 - 2024《建设工程工程量清单计价标准》正式施行，给建筑行业的计价管理带来了全方位变革。相较于旧版（2013 版《建设工程工程量清单计价规范》），2024 清单标准在新增工程的计量与计价规则上有诸多显著变化，这些变化通过细化操作逻辑、优化流程体系，对建筑工程全周期的成本动态控制、合同条款的严谨性管理以及发承包双方的权益边界明晰化产生了深远影响。特别是在市场价格波动频繁、施工环境复杂多变的当下，新规通过更科学的规则设计，为行业计价管理提供了更具实操性的指导框架。
适用项目综合单价使用规则的细化
在旧版清单规范中，当已标价工程量清单中有与新增工程相同的项目时，通常直接采用该项目的综合单价计算新增工程费用。这种方式虽操作简便，但未充分考虑市场价格波动、施工条件差异等因素。而2024 清单标准对“适用” 概念进行了深化，即便原清单中有相同项目的清单价格，若单价偏高或偏低，可基于“不适用”理由不照搬使用。
例如，在某小型住宅建设项目中，原清单“卫生间墙面瓷砖铺贴”综合单价为150 元/ 平方米，施工中新增卫生间瓷砖铺贴工作。按旧规直接套用该单价即可，但在2024 清单标准下，需考虑诸多因素。若施工时瓷砖市场价格大幅上涨，原单价可能无法覆盖成本；或者新增卫生间空间狭小，施工难度增加，原单价也难以反映实际成本投入。此时，就不能简单套用原综合单价，需重新考量。
新增工程定义更精准
旧版规范中对新增工程缺乏明确统一的定义，导致实践中对新增工程范畴的界定模糊，容易引发发承包双方争议。2024 清单标准明确新增工程为发包人提出且获得承包人认可的、不属于合同约定工程范围及其完工交付要求范围的实体工程。这一精准定义，使各方能迅速判断某工作内容是否属于新增工程，为后续计量与计价奠定基础。
如在某大型商业综合体项目施工中，发包人临时决定增加一个高端室内景观中庭，按此定义，可清晰判定其属于新增工程。
计量方式更灵活且合理
在旧版规范下，新增工程计量多参照分部分项工程计量规则，缺乏针对新增工程特殊性的规定。2024 清单标准下，新增工程计量既可以按合同约定，也可重新协商确定。若新增工程与原工程内容有类似部分，只是施工范围扩大，可参考原施工组织设计和方案，通过会议纪要明确新增施工范围、施工方式及进度安排等细节，经业主和监理确认后作为计量依据。
在某住宅小区建设项目中，原计划建设5栋住宅楼，后新增1栋同类型住宅楼，在计量时就可参考原住宅楼施工资料，并结合新增楼的特殊要求确定计量方案。
计价方式多元化且科学
旧版规范中，新增工程计价若已标价工程量清单中无适用或类似项目单价，处理方式相对笼统，易引发争议。2024 清单标准下，新增工程计价方式更加多元化。若已标价工程量清单中有适用项目，可直接采用其综合单价；有类似项目的，参考类似项目综合单价；都没有的，则由双方协商确定合理的综合单价。并且，当原清单综合单价不适用时，可参考市场价格信息重新组价，或参照类似项目综合单价调整，或双方协商确定。
在某工业厂房建设项目中，新增“铝合金门窗安装”工程，原清单该项目综合单价为1000元/ 平方米，后经市场调研发现材料和人工成本上涨，发承包双方根据市场价格信息重新组价，确定新增工程综合单价为1200 元/平方米。
风险分担原则更清晰
旧版规范在新增工程风险分担方面规定不够清晰，常导致发承包双方在新增工程计价时对风险承担产生分歧。2024 清单标准明确了“谁的责任、由谁承担”“谁风险可控、由谁承担”的风险分担原则。对于新增工程，若因发包人需求变更导致，相关风险由发包人承担；若是承包人在施工过程中因自身技术、管理等原因导致的新增工程，风险由承包人承担。
在某市政道路工程中，因发包人临时改变道路规划，导致新增一段特殊路基处理工程，由此产生的成本增加和工期延误风险由发包人承担。
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