《工程量清单计价标准》( 2024 版)执行期间：工程量清单缺陷与工程变更引起工程量偏差±15%时的计算方法
微语明晰
2025-09-18
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一、工程量清单缺陷与工程变更引起工程量偏差±15%的相关条文
《工程量清单计价标准》( 2024 版)第8.2.1条规定：采用单价合同的工程,应依据本标准第7.2.1条的规定重新计量合同图纸的分部分项工程项目清单的所有清单项目及工程量,并按下列规定调整其与已标价工程量清单存在差异的工程量清单缺陷引起的合同价格：
1.工程量清单缺陷引起清单项目变化(项目增减),或清单工程量增加或减少且增减工程量未超过相应清单项目合同清单所含工程量的15%(含15%)的,应按本标准第8.9.1条的规定计算调整合同价格；
2.工程量清单缺陷引起清单工程量增加或减少,且增减工程量超过相应清单项目合同清单所含工程量的15%(不含15%)的,应按本标准第8.9.2条的规定计算调整合同价格。
《工程量清单计价标准》( 2024 版)第8.9.1条规定：采用单价合同的工程,因工程变更或工程量清单缺陷引起分部分项工程的清单项目变化(项目增减),或清单工程量发生变化且工程量变化不超出15%(含15%)时,发承包双方应依据本标准第7.1节、第7.2节第74节规定确认的工程变更或工程量清单缺陷引起变化的工程量,按下列规定确定综合单价并计价,调整合同价格:
1 相同施工条件下实施相同项目特征的清单项目,应采用相应的合同单价;
2 相同施工条件下实施类似项目特征的清单项目或类似施工条件下实施相同项目特征的清单项目,应采用类似清单项目的合同单价换算调整后的综合单价;
3 相同施工条件下实施不同项目特征的清单项目或不同施工条件下实施相同项目特征的清单项目,可依据工程实施情况,结合类似项目的合同单价计价规则及报价水平,协商确定市场合理的综合单价;
4 不同施工条件下实施不同项目特征的清单项目,可依据工程实施情况,结合同类工程类似清单项目的综合单价,协商确定市场合理的综合单价;
5 因减少或取消清单项目的工程变更显著改变了实施中的工程施工条件,可根据实施工程的具体情况、市场价格、合同单价计价规则及报价水平协商确定工程变更的综合单价。
1.如工程变更或工程量清单缺陷引起增加清单项目及相应清单项目工程量的,可依据本标准第8.9.1条的规定,并结合因增加工程数量引起的人工及材料采购价格优惠的影响,在合理下调其合同单价及新增综合单价后,计算相应清单项目价格,调整合同价格:
2.如工程变更或工程量清单缺陷引起减少清单项目及相应清单项目工程量的,可依据本标准第8.9.1条的规定,并结合因减少工程数量引起的人工及材料采购价格失去优惠的影响,在合理上调其合同单价及新增综合单价后,计算相应清单项目价格,调整合同价格。
二、工程量清单缺陷与工程变更包含的内容
1.程量清单缺陷内容：
《工程量清单计价标准》(2024版)第2.0.27条：工程量清单缺陷:工程量清单的分部分项工程项目清单中所列的清单项目与对应的合同图纸及合同规范所要求的清单项目在列项、项目特征、工程数量上存在的差异。包括工程量清单多列项、错漏项、项目特征不符，工程教量偏差及其他同类。
因此、工程量清单缺陷的内涵为列项、项目特征、工程数量上存在的差异，其外延为工程量清单多列项、错漏项、项目特征不符、工程数量偏差及其他同类。此术语与《工程量清单计价规范》(2013版)不同之处在于将项目特征不符、工程量清单缺项以及工程量偏差合并为工程量清单缺陷。《工程量清单计价标准》(2024版)对单价合同的工程量清单缺陷引起的调价作了详细的规定，并且增加了工程量清单缺陷调整表；总价合同明确不因工程量清单缺陷调整合同价款。由此可见《工程量清单计价标准》(2024版)是将工程量清单缺陷调整(清标)工作纳人计价活动基本工作内容，有利于发承包双方履行合同过程中对投资、成本的控制，加快工程结算的办理。
2.工程变更内容
《工程量清单计价标准》(2024版)第2.0.28条工程变更：经发包人批准的对合同工程工作内容、合同图纸、合同规范、位置与尺寸、施工顺序与时间、施工条件、合同条款或其他特征等的改变。包括对合同工程的增加、减少、取消、替代和使用材料等的改变。
因此、新标准工程变更适用原规范变更估价三原则，同时对其去模糊化，增加施工条件要求，强化专业壁垒，并取消报价浮动率公式，改用协商确定(成本+酬金)突出公平原则。
工程变更是指在合同实施过程中，由于合同状态的改变，为保证工程顺利实施所采取的对原合同文件的修改与补充，同时调整相应合同价款与工期的一种措施依据委托代理理论，在强调个人理性与最优决策的条件下，处理好工程变更的关键是合理分担风险。根据责权利对等原则，发包人拥有变更权时也应承担由此产生的风险，提供合同状态补偿。FIDIC合同体系强调工程变更是经过工程师批准的改变承包人不可以随意进行变更。在项目实施过程中，如果变更风险不由发包人来承担，不啻欺诈。因此，发包人承担工程变更风险是实现发承包双方博弈均衡的重要前提。
主要源自 2007版《标准施工招标文件》、2017版《合同示范文本》《工程量清单计价标准》(2024版)以及2017版FIDIC《施工合同条件》为依据，对工程变更类事项引起的合同价款调整，包括工程变更、工程量清单缺陷、计日工这三类事项，对各个工程变更类事项引起的分部分项工程费和措施项目费调整的确定方法。
三、工程量清单缺陷与工程变更引起工程量偏差±15%时的计算方法
1.《工程量清单计价标准》(2024版)第8.2.1条计算方法：
【解析】工程量清单缺陷包含：1.项目特征不符；2.工程量清单多列项错漏项；3.工程量偏差。
【示例】
例 1:某单价合同项目合同图纸中筏板的混凝土标号为C40，工程量清单混凝土标号为 C35，属于项目特征不符。
例 2:某单价合同项目合同图纸设计有铝合金百叶窗，工程量清单中无铝合金百叶窗清单项，属于工程量清单漏项。
例 3:某单价合同项目合同图纸中屋面防水卷材计算工程量为2453.86m2工程量清单中屋面防水卷材的工程量为 2315.50m2，工程量偏差:(2453.86-2315.50)÷2315.50=5.98%，工程量偏差未超过相应清单项目合同清单所含工程量的 15%，合同未约定调整幅度，参照 24 计价标准原则，应按合同单价计价。
例 4:某单价合同项目合同图纸中C30有梁板工程量为 1200m3，工程量清单中 C30有梁板工程量为1520m，工程量偏差:(1520-1200)÷1520=21%，减少工程量超过相应清单项目合同清单所含工程量的15%，合同未约定调整幅度，参照 24 计价标准原则，双方协商同意按原合同单价上浮 10%计价。
2.《工程量清单计价标准》(2024版)第8.9.1条计算方法：
【解析】“不同施工条件”包括地理环境差异(如软土层、流沙层、地下水位异常 )、实施高度变化、深度变化、运输方式变化、施工环境变更等。
【示例】
例 1:某会议中心精装修工程，多功能厅原设计为穿孔铝格栅吊顶(完成面标高 4.5m)。实施过程中，发包人发出指令要求将吊顶修改为与音乐厅相同材质的木质吸声板吊顶(完成面标高不变)。原合同清单中音乐厅的木质吸音板吊顶(完成面标高 3.2m)综合单价为620元/m，双方协商在此单价基础上增加 30 元/㎡(含人工、机械及其他包含在综合单价中考虑的必须工作内容等增加的相关费用)作为多功能厅吊顶的变更单价。多功能厅变更后吊顶完成面标高4. 5m 较音乐厅3. 2m 高出 1.3m，属于“不同施工条件”中工程实施高度的变化。
例 2:某商业综合体基坑工程，原勘察报告显示为均匀黏土层，支护方案为土钉墙。土方开挖过程中东北角突发大面积渗水，经补勘发现东北角存在直径约 20m 的圆形淤泥层，厚度达2.8m，设计单位将受影响区域的支护方案变更为三轴搅拌桩，发包人签发书面指令要求实施。变更后三轴搅拌桩属于地理环境差异构成的“不同施工条件”，双方可协商调整合同价款。
3.《工程量清单计价标准》(2024版)第8.9.2条计算方法：
【解析】建议发承包双方在合同专用条款对工程量变化是否调整综合单价进行约定。约定调整时，建议明确调整方式:
1)可参照 24 计价标准变化幅度或发承包双方自行约定其他变化幅度:
2)发承包双方自行约定对超出变化幅度部分的工程量调整单价，或对该清单项目全部工程量(含变化)调整单价;
3)综合单价调整的具体方法。
【示例】
例1.某工程项目招标控制价的综合单价为350元，投标报价的综合单价为287元，该工程投标报价下浮率为6%，综合单价是否调整?
解:287-350=82%，偏差为18%;计算式:350*(1-6%)*(1-15%)=279.65(元)。由于287元大于279.65元，该项目变更后的综合单价可不予调整。
例2.某工程项目招标控制价的综合单价为350元，投标报价的综合单价为406元，工程变更后的综合单价如何调整。
解:406-350=1.16，偏差为16%;
计算式:350*(1+15%)=402.50(元)。
由于406大于402.50，该项目变更后的综合单价应调整为402.50 元。
例3.某工程项目招标工程量清单数量为1520m，施工中由于设计变更调增为1824m，增加 20%，该项目招标控制价综合单价为350元，投标报价为406元，应如何调整?
解:①见例2，综合单价P,应调整为402.50元;②用公式,S=1.15*1520*406+(1824-1.15*1500)*402.50=709608 +76*402.50=740198(元)
例4.某工程项目招标工程量清单数量为1520m'，施工中由于设计变更调减为1216m，减少20%，该项目招标控制价为350元，投标报价为287元，应如何调整?
解:①见例2，综合单价可不调整;②用公式(9.6.2-2)，S=1216*287=348992(元)。
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