条形基础挖方方式变更引发的结算争议案例分析
山高人为峰
官方认证权威媒体作者
2025-09-26
|
5898阅读
2
赞
前言
在建筑地基基础工程中，土方开挖直接影响工程成本、进度与安全。2025 年 9 月 1 日实施的《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024），为土方开挖的清单列项、工程量计算及工程变更计价提供了明确依据。但实际施工中，常因施工方投标阶段对现场条件评估不足，导致施工方式调整，进而引发结算争议。本文以 “条形基础清单列项为挖沟槽，投标时已知基础间距近却未充分考量，现场改为大开挖” 为例，结合最新标准剖析争议焦点、提出解决办法，为行业处理类似纠纷提供参考。
一、案例背景
某住宅小区项目，地基为钢筋混凝土条形基础。招标时，甲方委托造价咨询机构依图纸编制清单，图纸明确条形基础轴线间距 1.2-1.5 米，土方开挖按 “挖沟槽” 列项，清单描述为 “条形基础土方开挖，底宽含工作面，深度至垫层底，弃土运距 5km”，且招标文件附完整勘察报告，注明场地条件与图纸一致。
乙方投标时，已查阅图纸及勘察报告，知晓基础间距较近，但未深入评估对挖沟槽施工的影响，按常规挖沟槽计价投标，认为 “可分段开挖、错峰施工”，未对施工方式提异议。中标后签订固定单价合同，约定 “工程量按实际完成量确定，工程变更需经甲乙及监理书面确认；承包人应充分勘察现场、评估风险，因自身评估不足导致的施工调整，费用自行承担”。
施工中，乙方试挖发现，1.2-1.5 米的基础间距下，挖沟槽边坡稳定性极差，分段施工仍频繁坍塌，需反复回填修复，进度严重滞后；若继续采用挖沟槽，临时支护成本远超投标报价。为保障安全与进度，乙方向甲乙及监理提交《工程变更申请单》，申请改为大开挖（覆盖所有条形基础区域，深度不变并做基坑支护）。监理现场核查后同意，甲方认可变更必要性，但对费用调整存异议。竣工结算时，乙方要求按大开挖工程量及单价结算，甲方以 “乙方投标时已知基础间距，未充分评估风险，额外费用自行承担” 拒绝，双方产生争议。
二、甲乙双方争议焦点
（一）甲方观点
乙方未履行风险评估义务：招标文件及图纸已明确基础间距，乙方投标时已获取资料，却未充分评估对挖沟槽施工的影响，属自身疏漏。按合同约定，因乙方评估不足导致的施工调整，费用由其承担。
变更未改变工程核心内容：清单核心是 “完成条形基础土方清除”，大开挖仅是乙方规避自身评估失误的手段，未改变工程本质，甲方无需为其决策失误付费。
结算应按原清单执行：合同为固定单价合同，挖沟槽综合单价已含常规施工风险费用，乙方因评估不足增加的支护、机械费用，应在原单价内消化，结算需按挖沟槽清单算量、沿用原单价。
（二）乙方观点
变更具有客观必要性：虽投标时已知基础间距近，但现场试挖后才发现，挖沟槽的坍塌风险远超预期，分段施工及临时支护均无法保障安全与进度，大开挖是唯一可行方案，并非 “主观决策失误”，而是基于实际条件的合理调整。
两种施工方式成本差异显著：挖沟槽按 “长度 × 断面面积” 算量，仅局部开挖；大开挖按 “面积 × 深度” 算量，开挖范围、土方量及基坑支护成本大幅增加，人材机消耗远超原投标方案，原单价无法覆盖。
符合标准变更计价原则：依最新清单计价标准，施工中因实际条件导致施工工艺实质性改变的，应按实际完成内容结算。大开挖与挖沟槽属不同工艺，需按实际工程量及对应单价重新计算费用。
三、结合最新版标准的分析
（一）风险分担原则适用
新标准规定：“承包人承担投标阶段对施工方案、现场条件的评估风险；发包人已明确提供的资料，承包人未充分利用或评估不足导致的损失，由承包人承担；但现场实际条件超出合理评估范围，导致施工工艺必须变更的，发包人承担相应费用”。本案中，甲方已明确提供基础间距资料，乙方未充分评估，存在责任；但现场试挖表明，挖沟槽的安全风险及成本已超出 “常规合理评估范围”，大开挖具有客观必要性，风险需双方合理分担，而非仅由乙方承担。
（二）工程变更计价依据
新标准明确：“工程变更导致施工工艺实质性改变，且超出承包人投标时可预见的常规施工范畴，导致造价增减的，应按实际施工工艺重新确定综合单价”。挖沟槽适用于基础间距≥2.5 米的独立开挖场景，本案中 1.2-1.5 米的间距下，挖沟槽已属 “非常规且不可行” 工艺，大开挖与原工艺在工程量计算规则、成本构成上差异显著，符合 “施工工艺实质性改变” 定义，乙方要求重新组价有标准依据，但需承担前期评估不足的部分责任。
（三）合同条款与标准衔接
合同中 “因自身评估不足导致的施工调整，费用自行承担” 的条款，需结合标准 “实际条件超出合理评估范围” 的例外情形判断。若变更完全因乙方主观失误（如未看图纸）导致，费用由其承担；但本案中乙方已知基础间距，仅未预判施工难度，且现场条件确实使原工艺不可行，不能直接按合同条款判定乙方全额承担费用，需兼顾合同约定与工程实际，合理划分责任。
四、最终协商的解决办法：按责任比例分担费用
甲乙双方依标准及合同协商，乙方认可前期评估不足的责任，甲方承认大开挖的必要性。方案定为：
按监理确认的大开挖范围（含工作面及放坡）、设计深度，计算实际工程量；
以投标时人材机价格为基础，参照当地大开挖定额及基坑支护实际费用，组价确定大开挖综合单价；
计算大开挖总费用与原挖沟槽清单费用的差额，30% 由乙方承担（对应评估不足责任），70% 由甲方承担（对应工艺变更客观需求），双方签订补充协议确认结算金额。
结论
本案争议核心为 “投标时已知现场条件却未充分评估，致施工中变更工艺”，暴露了施工方风险评估不足、发承包双方对 “可预见风险” 与 “客观必要变更” 界定模糊的问题。最新标准明确：施工方需承担投标阶段风险评估责任，但若现场条件使原工艺不可行，发包人应认可合理变更并分担费用。
为减少此类争议，双方需做好三方面：投标时，乙方深入分析资料，专项评估特殊条件下的施工工艺，必要时在投标文件注明风险；招标时，甲方在招标文件明确特殊条件下工艺变更的计价规则；施工中，乙方发现原工艺不可行及时提交变更资料，甲方尽快核实协商。唯有双方精细化管理、共担责任，才能合理控制造价，保障工程推进与行业健康发展 。
共28条评论
一级造价师，高级经济师
已发表155篇文章
推荐关注
头条热榜 换一换
- 从"凭感觉"到"靠数据"！总价合同工程量复核三步法
- 24清单新规，工程量清单缺陷与工程变更分家，零号清单定基准
- 8月起，这些造价新规正式落地！直接影响你的工作
- 24新清单标准下工程量计算准确性落地实操指南
- 1 447.7亿！2026年中央水利资金全部到位，水利的春天真的来了
- 2 土方场内转运，这笔钱施工方到底能不能拿？
- 3 新建工程第一步就选错？广联达GCCP7.0新建24清单避坑指南
- 4 合同加这六个字，结算时肠子悔青
- 5 真假劳务分包如何界定？最高法经典判例深度解读
- 6 EPC 项目到底要不要工程量清单？厘清计价与风险底层逻辑
- 7 造价人必看！24 清单措施项目费用分拆
- 8 723亿的铁路大项目中标了
- 9 云计价24清单工程中， 为什么“其他项目”界面没有暂估材料的列项？
- 10 必藏丨233页安装造价成本管控字典，告别算亏、漏项、分包扯皮！
- 11 单价措施去哪了？—24 清单下措施项目的新变化与软件实操
- 12 老旧小区改造中防雷接地，别忘了这笔“隐形账”
- 13 EPC限额设计超限，结算时甲方不认账，到底谁买单？
- 14 100个典型“串标”迹象，审计请注意！
- 15 招投标"地方信用评价"时代终结！首部全国统一信用规章落地
- 16 吃透 24 清单计价标准！工程结算编制落地指南
- 17 24新清单下，合同基准日到底怎么定？
- 18 2026 下半年基建风口：3632 亿铁路投资 + 1600 座水库加固，造价人机遇来了
- 19 24 清单下地基换填计价与风险归属解析
- 20 广联达云清标AI编标产品操作指南
- 21 清单编制漏项的3个高频雷区
- 22 24清单 vs13清单｜安装工程五大核心变化
- 23 十五五城市更新风口：住建部"原拆原建"全面铺开，16个城市已动起来了
- 24 没有企业数据库，市场化投标报价到底怎么编？
- 25 2026基建全面爆发，7万亿的新风口来了
- 26 24清单下金属结构工程结算审计要点与核查方法
- 27 24 新清单安全生产措施费争议解析：边坡支护与安责险计取实操
- 28 材料认价总被审减？把住这3个环节结算不扯皮
- 29 做造价的你，这4项能力达标了吗
- 30 老旧小区门禁改造：新建与更换造价差异全解析
- 31 措施项目如何准确列项与计价？新清单应用高频问题深度解析
- 32 24 新清单总被审计扣分？甲供材、措施钢筋组价坑一次性讲透
- 33 这3个钢筋计算设置90%的造价员都设置错了
- 34 工程款纠纷打了两年鉴定还没出结果？这部分钱法院可以先判给你
- 35 方格网快速计算土石方工程量
- 36 手工算量 vs BIM建模，差距有多大
- 37 施工现场搞不懂的都在这！20个高频错误+正确做法，临考直接背
- 38 AI来了，造价师会被取代吗
- 39 你用了三年的广联达，其实只用了三成
- 40 335条造价核心规则，审计避坑、结算不踩雷，免费领!
- 41 工程造价争议焦点：人工调差是否计取管理费与利润？
- 42 624亿项目，一建这个专业杀疯了
- 43 机电安装造价核心技巧汇总
- 44 建议收藏！城市更新项目申报全套避坑干货
- 45 对量差出几十万？经验总结100个GTJ2026建模易漏项，造价老手都默默收藏了！
- 46 24新清单没有拆除工程？这2个应对方法必须搞清
- 47 海绵城市设施造价指标拆解
- 48 固定单价合同签了就铁板钉钉？这笔85万的弃土费，到底该谁出？
- 49 新旧清单 GB50500-2013 vs 2024你读懂了吗？
- 50 混凝土税率突调10个点！用真实案例算笔账！
