新规下的隐蔽工程结算审核变革与应对
王工说造价
2025-10-14
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新规下的隐蔽工程结算审核变革与应对
隐蔽工程结算审核正经历从“后补签证”到“过程确认” 的重大转变。
2025年9月1日正式实施的《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T 50500-2024）在工程造价领域引发广泛讨论，其中取消现场签证条款的变化尤为引人关注。
这一修订对隐蔽工程的结算审核产生了深远影响。隐蔽工程因其不可见、难以追溯的特点，历来是结算争议的高发区。
在传统模式下，现场签证是隐蔽工程计价的主要依据；而新标准实施后，结算审核必须适应新的计量与计价规则。
1、标准变革：从现场签证到新增工程
24清单计价标准最显著的变化之一，是删除了现场签证条款，同时增加了新增工程的计量与计价规则。
这一变革并非否定签证涉及的实际工作内容，而是将其纳入更规范的管理框架中。
过去，现场签证概念在实务中相当模糊，常把合同内、合同外的隐蔽工程及变更全部纳入。
工程签证的多样性和不确定性常常引发结算纠纷。不同利益主体对签证内容的理解和解读存在差异，而且签证的签认程序也可能存在不规范的情况。
新标准将各种变化因素分类为工程变更、索赔和新增工程，每种情况都有对应的处理流程，隐蔽工程的结算审核自然也需要适应这一新框架。
2、审核挑战：隐蔽工程的特点与风险
隐蔽工程是指建筑物、构筑物在施工期间将建筑材料或构配件埋于物体之中后被覆盖外表看不见的实物工程。
如基础工程、钢筋工程、防水工程等都属于隐蔽工程。
由于其不可见的特点，加之竣工后无法复原现场，出现问题难以追溯，易出现以次充好、虚报工程量等问题。
在24清单计价标准下，隐蔽工程结算审核面临多重挑战：
过程证据至关重要，但收集难度大。隐蔽工程一旦被覆盖，后续审核只能依赖过程中形成的记录。
新标准要求完美匹配跟审审核人员的工作，在施工过程中介入，而非像过去那样主要依赖事后审核。
责任划分更加严格。取消现场签证后，隐蔽工程的确认需要更规范的流程和更强的专业性，不会出现影像资料与签证自相矛盾的情况！同时也减少了现场签证各方主体签字的环节。
审核人员需要准确区分各类情况属于工程变更、索赔还是新增工程，并采取相应的审核方法。
3、应对策略：隐蔽工程结算审核的新路径
面对24清单计价标准带来的变化，隐蔽工程结算审核应从以下几个方面进行调整：
（1）强化过程跟踪与资料管理
审核关口前移至关重要。结算单位可将审查关口前移，由事后审查变为事中审查。
在施工过程中积极参与，确保掌握第一手信息资料。
完善内业资料管理。通过核查各参建单位隐蔽工程内业资料的原始性、真实性及合法性，可以使隐蔽工程变得“透明”。
施工、监理、跟审、建设单位的影像资料和施工、监理、跟审日志都是重要的回溯资料。
（2）规范隐蔽工程报验流程
建立多方参与的验收机制。施工单位可以采用自检、互检、专检方式先进行预验收，验收合格后提报给监理单位。
监理单位检查合格后，再提报给建设单位。由建设单位组织设计和施工，由监理和结算单位进行联合验收。
落实签字确认程序。待验收合格后多方共同确认工程量，留存各阶段影像资料作为佐证，在签字确认后进行掩埋或隐蔽。
所有隐蔽工程均需进行验收，需有两人以上不同单位人员签字。
（3）充分利用影像资料
留存隐蔽工程照片和视频。施工中的拆除工程、隐蔽工程应拍照记录。
拆除工程及隐蔽工程应拍照留存作为证明材料，作为竣工资料的一部分，照片应注明施工内容，并注明施工前、中、后。
影像资料能够最直观地反映隐蔽工程的实际情况，是后续结算审核的重要依据。
4、实务应用：新标准下的审核方法
在24清单计价标准下，隐蔽工程结算审核应根据不同情况采取不同的方法：
（1）对于合同范围内的隐蔽工程，应严格按照合同约定的计量与计价规则进行审核。重点关注隐蔽工程验收记录的完整性和真实性。
（2）对于新增工程的隐蔽部分，可按照新标准第8.10条关于新增工程的规定处理。
发承包双方可按合同约定的国家及行业工程量计算标准规定的清单项目列项要求、工程量计算规则和补充的工程量计算规则、合同单价及投标报价水平计算新增工程价格，也可重新协商确定新增工程的计量与计价规则。
（3）对于计日工形式的隐蔽工作，应按合同约定的计日工单价进行审核。计日工所涉及的工作通常是在施工过程中临时出现的、非计划性的零星任务。
承包人需要对计日工的工作内容、完成时间、投入的人工、材料和施工机械等进行详细记录，并经发包人或其授权的监理人签字确认。
随着24清单计价标准的深入实施，结算审核的成功不再依赖于事后补签的现场签证，而是取决于施工过程中形成的完整、真实、有效的记录，以及发承包双方对计量与计价规则的准确应用。
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