24清单破解困局：从竣工算总账到按月结硬仗
造价小淑
2025-10-22
|
3794阅读
4
赞
在工程建设领域，"结算难"一直是困扰各方的老大难问题。过去用13清单时，项目往往要等到竣工后才一次性算总账，结果算三个月、吵半年是常事，施工方垫资压力大，发包方超付风险高，双方纠纷不断。2024年实施的24清单对症下药，把"过程结算"从可有可无的程序性要求，变成必须按月或按节点执行的硬制度，彻底改变了"竣工结算马拉松"的局面。
一、13清单时代：竣工结算像打"糊涂仗"
（一）过程不管账，竣工算半年
13清单虽然提到过程支付，但只是走个程序，没有强制结算要求。住建部2022年调查显示，78%的项目从来不在施工过程中正式结算，全靠竣工后一次性算总账。
（二）施工方垫资苦，资金链像"绷紧的弦"
因为过程不结算，施工方只能自己垫资干活。某特级施工企业2022年应收账款里，34%都是竣工结算争议款，相当于每100元工程款就有34元拿不到手。中小施工企业更惨，有的项目垫资比例超过50%，甚至要借高利贷发工资。这种"干完活没钱收" 的模式，让整个行业应收账款规模常年超过10万亿元，资金周转效率比房地产还低。
（三）争议像雪球，一吵就上法院
竣工结算时，图纸变更、材料涨价、工艺调整等问题集中爆发，双方各执一词。最高法数据显示，2023年建设工程合同纠纷中，45%涉及结算争议，平均每个案件审理耗时9个月。
二、24清单破局：过程结算成"硬规矩"
（一）明确地位：过程结算文件直接算进竣工结算
24清单第一次给过程结算"正名"，规定每月或每个施工节点的结算文件，直接作为竣工结算的一部分，不用重复审核。比如盖楼时，每盖完一层就结算一次，这部分钱竣工时不用再争，直接汇总就行。
（二）强制周期：按月结或按节点结，不能拖
以前过程支付可能只是付点生活费，现在必须按规范结算。24清单要求：
按月结算：适合常规项目，比如住宅工程，每25日提交结算单，14天内必须审核完。
按节点结算：适合阶段性明显的项目，比如桥梁工程，桩基完成、桥墩封顶、桥面铺装等节点分别结算。
（三）争议当场解决，不留尾巴
过程结算要求"一事一结"，当月的变更当月算清。某地铁项目施工中遇到管线迁改，当月就按新清单规则算出费用，双方签字确认，竣工时这部分直接计入，没有再扯皮。
三、过程结算带来的三大改变
（一）施工方：从"垫资苦主"变"现金流稳了"
最直接的好处是资金周转加快。某中型施工企业2024年实施过程结算后，应收账款周转率从2.1次/年提升到3.8次/年，相当于同样的资金能多干近一倍的项目。垫资比例从40%降到15%，财务成本节省23%。以前靠拖欠农民工工资缓解资金压力的情况，现在减少了60%，农民工工资纠纷同比下降45%。
（二）发包方：从"超付风险"变"投资可控"
过程结算让发包方每月都能掌握真实成本，避免竣工时突然"蹦出"天价变更。某国企投资的产业园项目，通过按月结算，及时发现3项超预算变更，提前调整方案，最终结算价较预算偏差控制在5%以内，而以前同类项目偏差普遍超过15%。
四、过程结算落地的"最后一公里"
（一）配套工具跟上：数字化让结算更简单
很多项目用造价管理平台实现线上结算，比如广联达的系统能自动关联清单、进度、变更，一键生成结算单。某市政项目用平台后，结算单审核时间从7天缩短到几个小时，而且数据全程留痕，避免人为干预。
（二）政策保驾护航：各地出台实施细则
住建部明确过程结算可作为竣工备案条件后，各地纷纷细化规则。比如某省规定，过程结算占比不得低于80%；某省推出"结算码"，扫码就能查看各阶段结算情况。这些政策让过程结算从行业倡议变成法定要求，企业不执行就拿不到竣工备案，无法交付使用。
从13清单的竣工算总账，到24清单的过程结硬仗，这场变革看似只是结算周期的调整，实则是对工程建设生产关系的重塑。当 "边干活边算账" 成为常态，当每一笔资金流动都有章可循，行业的信任基础将更加牢固，高质量发展也就有了最坚实的保障。
共28条评论
步步有态度
已发表63篇文章
头条热榜 换一换
- 文末有礼活动回归！ | 云质控，包放心的~
- 2026一造备考别踩坑！三大精编资料包免费领，帮你高效冲关！
- 24清单土石方工程大变天！3大核心调整+4个实战案例，造价人再也不踩结算坑！
- 新清单“求生”宝典：各地区高频难题合辑
- 从0到1，手把手带你打通土建造价全流程 |10天实战面授班招募
- 1 24新清单增值税变天？3个变化直接影响你的项目利润！
- 2 调价的“奥秘”？都在文里了☕️~
- 3 25 年一建各科难度 “冰火两重天”！吃透考情，26 年备考不做陪跑
- 4 一造证书要翻身了？26考生赶上好时候了！
- 5 告别结算扯皮！24清单明确：专业工程暂估价已含税，不用再额外算税！
- 6 新清单三大调整：删除规费单列、明确增值税计价规则、完善综合单价定义
- 7 陕西2025新清单对业主的利与弊分析及应对建议
- 8 陕西2025新计价实战答疑集锦（十）
- 9 造价行业新变革：造价工程师如何破旧立新？
- 10 今年建造师考生踩的坑，明年就别再踩了
- 11 【案例分析】固定总价合同下设计漏项引起的造价争议
- 12 【案例分析】24清单关于EPC总价项目工程量增加可以主张工程价款调整吗？
- 13 工程对量过程中常见的争议点
- 14 新清单破解结算难题：从“竣工结算”到“全周期结算”
- 15 搞造价必须知道：定额系数大全
- 16 【案例分析】总价合同中图纸与清单冲突的造价争议
- 17 24新清单规费“隐身”了？手把手教你把费用摊进报价里
- 18 陕西2025清水模板与抹灰费用计价辨析
- 19 一个最冤枉人的定额，为什么100%的施工方叫屈？
- 20 采暖回水管-批量测量效率翻倍
- 21 当工程中含甲供材时，工程单价的构成及计算
- 22 揭秘新清单下那些容易踩中的“坑”！建议收藏！
- 23 鸿鹄CAD-国产CAD制图软件，安装包仅40M！
- 24 一个窗户中含开启窗和固定窗，一定要分开套定额吗？分开套就一定合理了？· 如果让我做解答人系列之（一）
- 25 24清单缺陷责任期最新规定
- 26 一造一次性过四科备考攻略来啦！
- 27 监理签字审批意见，史上最标准版
- 28 工程预算的80个要点问答，超全超细！
- 29 【案例分析】固定总价合同地面做法清单漏项引起的造价争议
- 30 工程签证在《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024）中删除后的具体应用
- 31 竣工结算与审计阶段24清单应用：质量保证金最新规定
- 32 24清单颠覆计价逻辑！变更单价别再找“相似项”，施工条件+项目特征才是关键
- 33 我要吐槽一下“不计马凳筋”这个规定
- 34 对量扯皮？审减太多？这次，把造价结算一次说透！
- 35 施工阶段过程结算实操速递：24清单法定化实施要点
- 36 别再到处求人了！这里有最全的造价资料，全部免费！
- 37 招投标阶段24清单应用实务：招标控制价与投标报价编制策略
- 38 甲方土建工程师与乙方施工员的区别在哪里？
- 39 新规下的24清单签证管理虽给出明确指引，但实际操作时承包方还是会碰到不少难题：
- 40 专业工程暂估价到底含不含税？含什么税？
- 41 关于工程结算“行政审计”甲乙方都要知道的那些事儿
- 42 24清单综合单价编制与风险管控：全费用组价+合理担责
- 43 24清单计价规范的实施对建筑行业有哪些影响？
- 44 这类一造持证人员最高可领 1 万元补贴！
- 45 24版清单施工深化设计导致深化图纸与合同图纸存在差异，将如何处理？
- 46 监理通知单这样写， 领导、甲方都为你疯狂点赞！
- 47 2026一级造价师备考，从现在开始正合适
- 48 从最高院典型案例看施工总承包合同中“按图施工”并非施工单位的“免责金牌”
- 49 总价合同遭遇"图纸后出"：补充协议能否打破包干总价僵局
- 50 管道沟槽挖土方工程量-面积偏移快速计算
