24清单解读

弃文下海 2025-10-27 | 6929阅读 1 赞

24清单标准解读

住建部于2024年11月发布的《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T 50500-2024）及相关配套标准（以下简称“24清单标准”），是在《工程造价改革工作方案》指导下，为适应市场化改革趋势而进行的一次重要修订。该标准自2025年9月1日起正式实施，旨在进一步完善市场化造价管理规则，对行业产生了深远影响。以下是“24清单标准”相较于“13版清单规范”的核心变化解读：

标准属性与适用范围标准性质转变：新标准从强制性国家标准（GB）调整为推荐性国家标准（GB/T）。这一转变赋予了市场主体更多自主选择权，但作为国家权威标准，其确立的核心规则仍是行业普遍遵循的基础框架。适用范围明确：精准聚焦于“施工发承包及实施阶段”，排除了在前期决策阶段的适用，为各方提供了更清晰的指引。
计价依据与风险分担计价依据市场化：响应“放管服”改革要求，取消了最高投标限价按定额计价的规定，并逐步停止发布预算定额。取而代之的是，鼓励采用近期类似工程的市场价格信息、竞争单价、合同价格等作为编制最高投标限价和投标报价的依据，以激发市场活力。风险分担机制强化：新标准更清晰地界定了发承包双方的风险范围与责任边界。例如，更明确地规定了发包人应承担的风险（如政策法规、规范变化）、承包人应承担的风险（如自身技术管理、投标时的方案缺陷）以及双方共担的风险。同时，要求合同必须约定主要材料、设备价格波动的风险幅度，超出部分可进行调整。
费用构成与合同形式费用构成革新：重新定义了清单计价的组成与费用性质，对不同合同形式（如单价合同、总价合同）下的计价特征和风险承担规则作出了新规定。合同形式选择：新增了合同形式选择原则的内容，引导发承包双方根据项目特点选择合适的合同类型。
计价过程与管理强调全过程管控：新标准新增了过程结算计价与支付规则，强调工程造价全过程管控，旨在减少竣工结算时的争议纠纷。清单项目与计量细化：对清单项目的特征描述、计量单位和计算规则提出了更精准、完整的要求，以减少歧义。同时，可能新增了装配式建筑、绿色节能工程等新时代技术相关的清单条目。新增与优化条款：增加了投标报价澄清或说明、建筑信息模型（BIM）的计价应用等内容。在不平衡报价处理、风险调价方法及工程变更定价等方面也有所创新，但仍有提升空间。

那么24清单在费用组成上与13清单相比具体有哪些变化呢?下面我们大家一起看一下

24清单的费用组成仍然主要划分为以下五个部分：

分部分项工程费，明确包含了人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润以及由承包人承担的风险金。
措施项目费这是为完成建设工程施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目所支出的费用。24清单对措施项目的计价规则进行了较大调整，旨在更准确地反映市场竞争规律。
其他项目费这部分费用主要包括暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务费等。24清单对其中一些项目的性质和处理方式进行了重新定义，例如对暂估价专业工程是否含税、是否计入合同价款等问题作出了新的规定。
规费，规费是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。根据24清单的改革方向，传统意义上的规费项目需要进行分解，并分别计入人工、材料、机械费用或管理费中。
税金，税金是指依据国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的增值税销项税额。

总结:关键变化与特别注意事项计价基础变革：与以往版本最大的不同在于，24清单不再依赖预算定额和传统的工程造价信息来编制最高投标限价和投标报价。取而代之的是，鼓励采用近期类似工程的市场成交价格、通过市场询价获得的合理价格等“工程价格信息及造价行业动态资讯”来确定价格，以推动工程造价的市场化形成机制。费用性质调整：24清单对各项费用的性质和分类进行了重新梳理。例如，原有的部分措施费项目（如超高增加费）被取消，其费用需分摊到相应的分部分项工程单价中；规费也需要进行分解处理。风险分担机制：24清单强调了不同合同形式下的风险范围及承担规则，这直接影响到上述各项费用的构成和计算。