在EPC项目中，桩基长度发生变更可以增加费用吗？
王启存
2025-11-07
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1．事实阐述
某EPC项目采用清单计价方式，以施工图预算确定合同价格。施工期间，经审定的预应力管桩桩长与实际施工打桩记录存在差异。由于地基条件，实际桩长超出原设计长度，致使双方在结算时就桩长工程量调整问题产生争议。
2．造价争议
承包人立场：
根据适用的预算定额，桩基础工程的工程量计算规则如下：“混凝土管桩按桩长度计算，其项目基价不包含空心填充所需的人工和材料”。桩长度应按设计桩的实际长度，即施工图纸中标注的长度计算。若施工图纸发生变更，结算时应采用变更后的工程量。
发包人立场：
本项目为EPC项目，勘察设计单位作为项目承包方之一，应对项目的勘察质量承担责任。预应力管桩的变更应由勘察设计单位负责。结算工程量应按预算审定的工程量计算，不应视为工程变更。EPC项目属于工程总承包，为交钥匙工程，在发包人未要求变更的情况下，不应额外增加费用。
3．案例解析
本工程设计采用的预应力管桩为端承桩。有效桩长应根据实际施工贯入岩层情况确定，施工图预算中的桩长仅为暂定数量。因此，依据《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）中的相关规定，结算应按打桩记录的实际入土深度调整工程量。
本项目为EPC项目，方案设计审批完成后发包。发包人委托进行可行性研究勘察和初步勘察，承包人负责详细勘察和施工勘察。在审定施工图预算时，初步勘察已由发包人完成，详细勘察由承包人完成，双方均未发现地质勘察资料存在问题，也未对应施工图纸作出变更，导致出现边施工边变更的情况。这属于双方共同过失。
本项目的地基承载力是客观存在的数据和资料，无论由哪方进行勘察都不会改变。根据工程总承包计价规范中的相关规定，因桩长度变更导致承包人增加的费用应由发包人承担。
在EPC项目中，桩基长度变更是否可以增加费用取决于合同约定和具体情况。通常，如果地质条件变化超出承包方合理预见范围，且合同未明确规定地质风险由承包方承担，则可能允许增加费用。然而，若合同明确约定地质风险由承包方承担，则可能无法获得额外费用补偿。
4．相关依据
（1）依据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（建市规〔2019〕12号）第十五条第3款：“建设单位承担的风险主要包括：不可预见的地质条件造成的工程费用和工期的变化”。
（2）依据《工程总承包合同（示范文本）》(GF-2020-0216) 的通用条款第2.3条：“……地质勘察资料，相邻建筑物、构筑物和地下工程等有关基础资料，并根据第1.12款[《发包人要求》和基础资料中的错误]承担基础资料错误造成的责任”。
（3）依据《建设项目工程总承包计价规范》（T/CCEAS001-2022）第3.3.3条：“无论承包人发现与否，发包人要求中的下列错误导致承包人 增加的费用和(或)延误的工期，由发包人承担，并向承包人支付合 理利润。……发包人要求中或合同中约定由发包人负责的或不可变的数据和资料”。
如有不同观点，本系列案例主要编写审核人：王启存、张侠、张陵乐、李桂婷、田伟、李佩遥等，望深度交流可在下方留言，各成员看到会回复。或找编写组成人员（微信：ayzj4288）。本内容来自《工程造价争议典型案例解析》一书。
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从事预结算工作20年，曾担任大型国有企业成本运营经理。擅长工程造价、施工成本。
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