过程结算重塑行业生态：24清单下咨询公司的转型与破局之路
晴空万里
官方认证权威媒体作者
2025-11-07
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24清单的核心创新在于将施工过程结算从以往的“程序性要求”提升为“强制性制度安排”。根据标准第10.2.3条的明确规定：“除本标准第10.2.7条规定外，经发承包双方签署确认的施工过程结算文件，应作为工程竣工结算的组成部分”。这一规定彻底改变了传统的“竣工算总账”模式，也让造价咨询服务从“事后审核”转为“全过程服务”。
（一）造价咨询方在过程结算中的角色定位与职责
在24清单体系下，造价咨询方的角色发生了根本性转变。根据24清单的规定，工程结算应由承包人或受其委托的工程造价咨询人编制，由发包人或受其委托的工程造价咨询人核对。这一规定确立了造价咨询方在过程结算中的核心地位。
作为施工方代理人的职责：
1.协助施工方编制过程结算文件，确保结算编制符合24清单的要求；
2.对施工过程中的工程量进行计量，提供准确的工程量计算结果；
3.参与变更签证的处理，协助施工方争取合理的费用补偿；
4.提供造价咨询意见，帮助施工方优化成本控制策略。
作为发包方代理人的职责：
1.审核施工方提交的过程结算资料，确保结算的准确性和合规性；
2.进行工程量复核，发现并纠正多算、少算或重复计算的问题；
3.审查变更签证的合理性，防范虚假签证和不合理费用；
4.提供成本控制建议，帮助发包方实现投资控制目标。
独立第三方参与过程结算的职责：
1.提供专业的造价鉴定服务，对争议事项进行技术认定；
2.协助双方进行价格谈判，提供公平合理的定价建议；
3.参与争议解决过程，通过专业意见促进双方达成共识；
4.出具独立的造价咨询报告，为决策提供客观依据。
全过程造价管理职责：
1.在项目前期，造价咨询方需要参与方案比选和合同策划，预判设计缺陷，通过预留清单项解决不确定性；
2.在施工过程中，需要动态跟踪过程结算，及时预警概算执行偏差，处理变更签证时依据合同单价或协商定价，避免结算争议。
（二）造价咨询方对竣工结算准确性的把控机制
造价咨询方作为专业服务机构，对竣工结算准确性的把控是其核心价值所在。在24清单体系下，这种把控机制更加完善和严格。
事前控制机制：
1.在项目开始阶段，协助委托人完善合同条款，明确结算原则和方法；
2.审核工程量清单的准确性，避免清单缺陷导致的结算争议；
3.参与施工方案评审，从造价角度提出优化建议；
4.建立结算资料清单，明确过程中需要收集的资料。
事中控制机制：
1.定期进行工程量核实，确保计量准确；
2.及时处理变更签证，避免争议积累；
3.建立过程结算台账，跟踪结算进展；
4.定期进行成本分析，及时发现偏差并纠正。
事后审核机制：
1.采用全面审查法，对结算文件进行逐项审核；
2.重点关注工程量计算、单价套用、费用计取等核心内容；
3.运用对比分析方法，与预算、同类项目进行对比；
4.必要时进行现场复核，验证结算的真实性。
争议处理机制：
1.建立争议识别机制，及时发现潜在争议；
2.采用专业方法进行技术认定，提供客观依据；
3.协助双方进行协商，寻求共赢解决方案；
4.必要时提供专家意见，支持仲裁或诉讼。
质量保证体系：
1.制定标准化的服务流程和质量标准；
2.建立内部质量检查和考核机制；
3.定期进行业务培训，提升专业能力；
4.建立客户反馈机制，持续改进服务质量。
结语
24清单的实施推动了造价咨询行业的深刻变革，行业发展呈现出从单一服务向综合服务转型、数字化转型加速推进、专业化分工更加精细、国际化发展步伐加快等一系列新趋势，这就要求企业具备更强的综合实力和专业能力。
造价咨询公司唯有主动打破路径依赖，加速向全过程、数字化、专业化转型，才能在这场变革中站稳脚跟。为应对这些发展趋势，造价咨询企业需要采取以下策略：
展望未来，24清单过程结算制度的全面实施将带来深远影响。对造价咨询行业而言，将从“事后审核”转变为 “全过程服务”，行业价值将得到重新定义，发展空间将更加广阔。
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初心研墨，漫赋造价行路笺。
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