专业工程暂估价到底含不含税？含什么税？
日月扶疏
2025-11-13
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自《建设工程工程量清单计价标准-GBT50500-2024》出台以后，对专业工程暂估价含税问题有了约定，但似乎约定云山雾罩，让人费劲，《陕西省建设工程费用规则-2025》把这块阐述的非常清晰，下面我用一个实操案例详细分析理论和阐述，结论如下：
1.招标专业工程暂估价清单，在其他项目费界面是不含税的（增值税进项税），如果其他项目费界面有专业工程暂估价“增值税”的栏目，编制工程量清单和最高投标限价时最好也不要去填写。填的话会造成争议和误解。甲方在招标文件中列出的专业工程暂估价金额（含9个点的增值税），其实是专业工程暂估价工程造价金额，而不是专业工程暂估价“清单金额”
2.专业工程暂估价造价，在工程造价费用汇总界面，是含税的（增值税销项税）
3.专业工程暂估价在招标时，建设方或招标代理方应按造价指标或类似项目经验去暂估，不能瞎暂估或者拍脑门暂估（暂估太多或太少都是隐患），投标人按清单金额去投标。
4.专业工程暂估价在结算阶段，按深化设计图打开重新算造价，算多少是多少，然后去“置换”（先扣后加）中标造价里面的专业工程暂估价造价。
5.为什么要这么理解，专业工程暂估价性质其实和材料和设备暂估价的性质是相似的，软件操作和含税的情况应该是保持一致的。
下面是一个模拟招投标的一个小案例，以暂估20万元的自行车棚为案例展开陈述
1. 自行车棚专业工程暂估价、其他项目费界面清单金额：20万元
2. 自行车棚专业工程暂估价、不参与记取专业措施和通用措施
3. 自行车棚专业工程暂估价、税前造价=清单金额=20万元
4. 自行车棚专业工程暂估价、增值税销项税额=20*9%=1.8万元
5. 自行车棚专业工程暂估价、含税工程造价=20+1.8=21.8万元
下面说说为什么建设方或招标代理方应按造价指标或类似项目经验去暂估，不能瞎暂估或者拍脑门暂估。先说一个具体案例，某代理方在招投阶段，编制工程量清单时把深基坑工程的降水工程暂估了80万元，结果深化设计图出来以后算出来的工程造价是500多万元，其中抽水台班还算得不是很多。
合理或基本准确去预估专业工程暂估价金额，是为了保证投资可控不超概、招标过程中保住公平、方便合同履行，如瞎暂估会引发多重风险
暂估价是项目投资估算、设计概算的重要组成部分，瞎暂估会导致总投资偏差过大。暂估过高会增加资金占用成本，暂估过低会引发后续投资超支、资金缺口。
暂估价金额会直接影响投标报价的合理性，招标人不能改动金额，提答疑会因调概或修改招标清单出现延期、瞎暂估会让投标人无法准确测算成本，让人非常尴尬，最终可能让没有实力或关系的分包单位成了冤大头。
暂估偏差过大可能导致中标后双方对暂估价调整产生争议，甚至引发合同纠纷。
专业工程暂估价后续需通过招标或协商确定实际价格，合理暂估能为后续二次招投标工作奠定基础。
瞎暂估在施工过程中可能导致专业工程与整体项目进度脱节，或因价格争议延误施工。
附录：以下是国标计价规则和陕西费用规则的规定
一、《建设工程工程量清单计价标准-GBT50500-2024》的规定
2.0.14 材料暂估价
发包人在工程量清单中提供的，用于支付设计图纸要求必须使用的材料，但在招标时暂不能确定其标准、规格、价格而在工程量清单中预估到达施工现场的不含增值税的材料价格。
2.0.15 专业工程暂估价
发包人在工程量清单中提供的，在招标时暂不能确定工程具体要求及价格而预估的含增值税的专业工程费用。
3.2.11 增值税应以分部分项工程项目清单，措施项目清单，其他项目清单（专业工程暂估价除外）的合计金额作为计算基础，乘以政府主管部门规定的增值税税率计算税金。
二、《陕西省建设工程费用规则-2025》规定
1.定义：专业工程暂估价是指发包人在工程量清单中提供的，在招标时（非招标工程签约时）暂不能确定工程具体要求及价格的不含增值税的专业工程金额。
2.招标阶段：材料暂估价应按招标文件列出的材料单价计入相应综合单价，专业工程暂估价应按招标工程量清单列出的金额计算。
3.投标阶段：材料暂估价应按招标文件列出的材料单价计入相应综合单价，专业工程暂估价应按招标工程量清单列出的金额计算
4.结算阶段：材料暂估价和专业工程暂估价依据合同约定调整计算。材料暂估价按发承包双方确认的价格调整，调整部分按价差处理，只计取增值税；专业工程暂估价按最终确认的专业分包工程金额计算。
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