【案例分析】总价合同中图纸与清单冲突的造价争议
风起云涌
2025-11-14
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案例背景
总价合同,合同协议里标注了具体施工做法详见报价清单,清单项目特征里不包含地面固化,图纸上有固化。甲方要求做固化说是总价合同图纸上有且报价时甲方没有提供清单


一、争议核心结论
甲方要求承包方免费完成地面固化工程的主张不完全成立,具体需结合合同文件解释顺序及清单提供责任综合判定:
二、关键法律与合同依据
(一)合同文件解释顺序规则
根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2024)第3.0.6条,合同文件解释优先级通常为:
冲突处理原则:若合同明确约定“清单项目特征为最终施工依据”,则图纸中的地面固化因未在清单体现,属于合同外工作,承包方有权要求追加费用。
(二)清单提供义务与责任划分
三、处理建议
(一)证据收集与主张方向
情形 承包方核心证据 主张策略 合同约定“清单优先” 中标清单、合同协议书第X条 主张地面固化属新增工作,按市场价组价 甲方未提供清单 招标图纸、投标报价文件、答疑记录 协商追加费用,按清单漏项处理 清单由乙方编制且漏项 图纸会审记录、甲方批准备案的清单 承认漏项,但主张按成本价结算(避免利润)
(二)协商解决方案
四、风险防范启示
甲方的主张是否成立,关键取决于合同文件解释顺序及清单提供责任。建议优先通过协商解决,必要时可申请造价鉴定,明确地面固化是否属于合同范围内漏项。
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