施工阶段过程结算实操速递：24清单法定化实施要点

造价小淑 2025-11-28 | 7070阅读 4 赞

在工程施工时期，过程结算身为造价管控的重要环节，直接对项目资金流转和竣工结算效率产生影响，2024版《建设工程工程量清单计价规范》也就是24清单首次把过程结算法定化，明确了实施流程、责任界限和争议处理办法，为施工阶段造价管理给出统一标准。

一、24清单下过程结算法定化核心内涵

24清单对过程结算作出明确，它是“按合同约定周期，对已完成合格工程量开展计量、计价，并且支付工程进度款的结算活动”，其法定化核心在三方面有所体现。

强制实施范围：全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程，必须实行过程结算；非国有资金投资工程鼓励参照执行。

周期与时限法定：

结算周期：可按月度、季度或者工程形象进度划分，最长不得超过3个月。

审核时限：承包人提交申请后，发包人14天内完成审核；审核无异议的，7天内支付进度款。

异议处理：审核期内需书面提出异议及理由，逾期未审核或未异议视为认可。

结算依据统一：以24清单为核心，结合施工图纸、中标通知书、施工合同、签证变更等资料，按清单计量规则和计价标准核算。

二、施工阶段过程结算操作流程

（一）结算申请提交

提交时限：结算周期届满后7天内。

必备资料：

结算申请单（注明结算周期、已完工程部位、工程量及价款）；

已完工程量计算书；

分项工程验收记录等质量合格证明；

签证变更审批文件；

施工影像等佐证资料。

注意事项：资料需真实完整、数据准确；发包人需在3天内一次性告知需补充的资料，不得无故拒收。

（二）发包人审核与回复

审核重点：

已完工程是否取得质量合格证明（无合格证明不予结算）；

工程量计算是否符合24清单计量规则；

签证变更是否履行完整审批程序；

计价套用是否与合同约定一致。

回复要求：

无异议：签署结算确认单；

有异议：书面列明异议事项及依据；

逾期责任：未按时审核或未提异议，视为认可申请内容。

（三）工程进度款支付

支付时限：审核无异议后7天内。

支付比例：不得低于已完合格工程量对应价款的80%，且不高于90%，剩余部分竣工结算后支付。

逾期责任：

逾期支付需按合同约定支付违约金；

逾期超过15天，承包人可暂停施工，损失由发包人承担。

（四）争议处理流程

优先协商解决；

协商不成：按合同约定提请造价咨询机构调解，或向工程所在地造价管理部门申请专业意见；

争议期间：发包人不得暂停无争议部分进度款支付；

后续处理：争议解决后，按最终意见调整价款并补足款项。

三、24清单过程结算法定化实施要点

（一）合同约定完善要点

明确结算周期：如“每月25日为结算截止日，次月5日前提交申请”；

细化资料要求：列明各类结算资料的提交格式、签署要求；

明确时限责任：约定审核、支付的具体时限及逾期违约金标准；

界定争议处理路径：明确调解机构、仲裁或诉讼管辖约定。

（二）过程资料管理要求

及时确认：分项工程验收记录需在合格后3天内签字确认；

签证规范：事件发生后7天内提交签证申请，附工程量计算书和费用测算依据；

分类存档：施工影像、检测报告等资料按工程部位分类留存，确保可追溯；

责任划分：资料不全或未按时提交，由承包人承担结算延迟责任。

（三）计量计价合规要点

工程量计算：严格遵循24清单计算规则，不得随意调整口径；

计价规则：按合同约定的综合单价或定额组价，材料价格波动按约定风险幅度调整，超出部分按实计取；

特殊项目：“工序关联性列项”“隐蔽工程单独列项”需按24清单专属规则核算，避免漏算、多算。

（四）双方协同配合机制

沟通机制：建立月度结算协调会，梳理未完成事项，及时解决问题；

资料对接：承包人主动补充缺失资料，发包人明确审核意见及依据；

第三方参与：可委托造价咨询机构参与审核，提升效率与准确性。

（五）质量与结算联动要求

承包人责任：

严格执行自检、互检、交接检制度；

及时整改质量问题，结算申请前完成分项工程验收；

确保结算申请时已取得质量合格证明。

发包人责任：将质量验收作为结算审核前置条件，无合格证明一律不予支付。

综上所述：24清单把过程结算法定化了，这可是工程造价管理方面的重要变革呢，既保障了承包人的合法权益，也能规范发包人的付款行为，进而减少竣工结算方面的争议，要让过程结算顺利开展，发包人和承包人得严格依照24清单的要求来，从合同约定、资料管理、计量计价、协同配合、质量管控这五个维度去落实实际操作要点，在实际操作的时候，要结合项目的实际情况灵活调整流程，深入把握24清单的核心条款，以此确保过程结算合规又高效地推进，实现项目资金的良性流转，为竣工结算打下坚实基础。

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