24清单土石方工程大变天！3大核心调整+4个实战案例，造价人再也不踩结算坑！
晴空万里
2025-12-02
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24清单实施后，作为工程造价比重最大的分项之一，土石方工程的清单划分、计量规则、风险分担均出现关键调整，直接影响投标报价、过程签证与竣工结算。
一、24清单土石方工程3大核心变化
（一）分类与计量：从“简单划分”到“精准匹配施工”
13清单：按“土方、石方、回填”三大类划分，界限模糊易产生歧义；
24清单：调整为“单独土石方、基础土石方、场地平整及其他”三大类，更贴合施工实际。
关键变化：地下室结构面积纳入平整场地范围（比如地下3层的项目，平整场地面积不再只算首层，避免了“图纸有地下室却按首层算量”的争议）；沟槽、基坑划分标准简化，取消复杂尺寸限制，减少结算扯皮。
（二）核心参数：工作面、干湿土有了“明确标准”
工作面宽度：24清单普遍放宽，且明确“设计要求优先”（13清单为“施工组织设计优先”）。比如砖基础工作面，24清单规定无设计要求时按200mm计算，比13清单的150mm增加50mm，直接影响挖方量计算。
干湿土划分：首次明确“以地质勘察报告为依据”，雨天临时积水导致的湿土不算数！施工方需在方案中写明湿土处理措施（如降水、特殊运输），否则结算时易被核减费用。
土石材质：极软岩并入软质岩，本质无影响，但需在清单描述中明确（避免甲方按“土”计价、乙方按“岩”索赔的纠纷）。
（三）风险分担：余方弃置“消纳费”必须提前考虑
24清单新增“垃圾消纳和处置”要求，这部分费用在一线城市可能占土方成本的15%-20%！
注意：投标时需调研弃土场位置、运距、交通管制（如夜间限行）、堆土要求（如是否需要码垛），否则中标后可能面临“弃土费远超报价”的亏损。比如某公建项目，甲方给定钢板铺设综合单价650元/㎡，但实际租赁费仅7元/天・块，差价源于未充分考虑运距和现场条件。
二、4个实战案例：吃透24清单，避免结算争议
案例1：条形基础“挖沟槽”改“大开挖”，费用谁承担？
背景：某住宅小区条形基础轴线间距1.2-1.5米，招标清单按“挖沟槽”列项，施工方投标时未评估间距过近的风险，现场试挖后发现边坡频繁坍塌，只能改为大开挖，成本增加30万元。
争议焦点：甲方认为“施工方评估不足，费用自担”；乙方认为“工艺变更属客观必要”。
24清单解决方案（按责任分担）：
1.按监理确认的大开挖范围计算实际工程量；
2.以投标时人材机价格为基础，重新组价大开挖综合单价；
3.费用差额30%由乙方承担（评估不足责任），70%由甲方承担（工艺变更必要）。
案例2：回填土从“原状土”改为“3:7 灰土”，怎么组价？
背景：招标清单描述回填土为“黄土状粉土”，施工时按图纸要求改为3:7灰土，施工方要求新增单价。
24清单依据：项目特征变化导致造价增减，需分开组价（原清单“开挖 + 回填”合并列项，变更后拆分）。
解决方案：开挖按原定额子目执行，3:7灰土按新增子目组价，费率沿用投标时的折扣率（中标价/投标最高限价）。
案例3：现场无堆土条件，回运费用能算吗？
背景：某变电站扩建工程无场内堆土空间，施工方需“即挖即运、回填回运”，要求结算回运费用。
24 清单依据：属于招标清单缺项，应新增“回填土方运输” 项目。
解决方案：需提供签证（运距、运量）、批准的施工方案，参照“余方弃置”清单组价，扣除定额内含的1km运输费。
案例4：雨水导致土方含水率超标，余土外运费用能否新增？
背景：施工中雨水较多，原有土方无法压实，需换填导致余土量增加，清单未列“余方弃置”项目。
24清单依据：地质条件变化导致新增工作，应按新增清单项目结算。
关键动作：施工方需及时办理签证（附地勘报告、含水率检测报告、监理确认单），避免“无依据索赔”。
三、造价人应对24清单的3个实操建议
1.投标阶段：必做现场踏勘，重点核实弃土场、运距、堆土条件；清单描述需明确土石类别、干湿土情况、工作面要求（如“砖基础工作面按设计要求200mm”），避免模糊表述。
2.施工阶段：方案中明确清槽方式（如人工清槽厚度10cm）、湿土处理措施、障碍物清除方案（如管线保护），所有变更需提前书面确认（甲方 + 监理签字），不做“口头约定”。
3.结算阶段：严格按24清单计量规则算量，比如平整场地包含地下室面积、工作面按设计要求计算；余方弃置需提供消纳费发票、运输记录，佐证费用真实性。
四、结语：新规不是“拦路虎”，而是“规范尺”
24清单的调整本质是“让计价更贴合实际、让风险分担更合理”。造价人只要吃透分类规则、核心参数和风险点，结合案例提前规划，就能将“新规变化”转化为“结算优势”，避免因不熟悉规则导致的费用损失。
收藏本文，在投标、施工、结算时对照参考，让土石方工程计价更精准、更省心！
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初心研墨，漫书造价行路笺。
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