50mm 的代价;清单未注明的厚度，结算时该不该按实调整厚度？
刘建宁
2026-01-07
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某项目采用清单计价，单价合同：
原控制价未描述屋面炉渣厚度，按90厚编制预算，现在结算实际为140厚，能否按实际调整厚度？
一、核心争议点
1、原控制价中清单项“011001001011 保温隔热屋面”项目特征描述为“1：6水泥焦渣找2%坡，最薄处30厚”
2、实际施工厚度为140mm，而原预算编制平均按90mm厚考虑
3、双方对“最薄处30厚”是否构成明确厚度标准存在不同理解
二、关键事实分析
1、清单项目特征描述分析
描述内容：“最薄处30厚”仅规定了最薄处的厚度要求
描述缺陷：未明确平均厚度、最大厚度或设计厚度
行业常规理解：屋面找坡层厚度通常以“最薄处厚度+坡度”方式表述，平均厚度需根据屋面尺寸和坡度计算得出
2、原清单编制问题
预算编制按90mm厚考虑，但未在清单特征中明确说明
控制价编制存在“隐性假设”，未将关键参数明确化
3、实际施工情况
实际完成厚度140mm，远超预算假设的90mm
需要核实140mm厚度是否符合“找2%坡，最薄处30厚”的技术要求
三、合同与计价规范依据
1、13清单计价规范相关规定
第4.1.2条：招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责
第9.4.2条：项目特征描述不符时，承包人应按照发包人招标工程量清单的项目特征描述实施合同工程
2、单价合同原则
单价合同模式下，工程量按实结算，价格按合同单价执行
但项目特征描述是确定综合单价的基础，特征变化可能导致单价调整
3、项目特征描述不符的处理原则
如果实际施工内容与清单项目特征描述一致，则执行原综合单价
如果实际施工内容与清单项目特征描述不一致，应按变更处理
四、客观公正结论
结论：应当按实际厚度调整结算，但需区分责任并合理分摊费用
具体处理建议：
1、 技术符合性确认
首先验证140mm厚度是否满足“找2%坡，最薄处30厚”的技术要求
如果140mm厚度是满足该技术要求的必要厚度，则属于按图施工
2、责任划分与费用分担
招标人责任：清单项目特征描述不完整、不准确，仅描述“最薄处厚度”而未明确平均厚度或设计厚度，应承担主要责任
承包人责任：投标时未对模糊描述提出澄清，预算编制按90mm厚考虑但未在报价中明示
建议处理：按“过错比例原则”分担额外成本，招标人承担主要部分
3、结算调整方法
确定实际施工的合理平均厚度（需经双方确认）
计算实际厚度与预算厚度的差值（140mm-90mm=50mm）
按合同单价折算厚度差价，或重新组价确定新增厚度的合理单价
考虑因厚度增加导致的材料费、运输费、施工措施费等综合影响
4、避免类似争议的建议
未来清单编制应明确关键参数，如“平均厚度XXmm”或“设计厚度XXmm”
对于找坡层，应同时注明最薄处厚度、坡度和平均厚度
投标人对模糊描述应在答疑阶段提出澄清要求
五、风险提示与谈判策略
1、承包人谈判要点
强调清单描述不完整属于招标人责任
提供实际施工符合设计要求的证据
出示施工记录、监理确认等过程文件
2、发包人谈判要点
指出承包人投标时未提出疑问视为接受
要求提供厚度增加的必要性证明
可考虑按实际厚度结算但审查材料价格合理性
3、第三方调解考量因素
实际厚度是否符合规范要求
厚度增加是否带来额外功能效益
当地类似案例处理惯例
合同双方合作历史与未来关系
最终建议：双方应基于合作精神，确定合理分摊方案，避免陷入长期争议影响项目最终结算。此案也警示清单编制必须准确完整，避免因描述不清引发结算纠纷。
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