纯干货分享、对代理公司用处极大：如何才能编制一份规范的工程量清单和最高投标限价
彭工聊造价
2026-02-02
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1.工程量清单项目特征描述不规范：
（1）描述含糊、笼统、有歧义，比如详见图纸和图集
（2）不该描述的却描述了，如肥槽回填、破除混凝土垫层、土方二次开挖等清单将“暂估工程量、结算据实结算”“暂定量”等内容写入项目特征，却未在编制说明中体现，易增加项目变更风险。
2.工程量清单项目编码不规范：
（1）清单项未从001开始编码；
（2）补充清单编码不规范，未按要求进行编码；
（3）流水码未重新排列；
（4）选用清单随心所欲，不首选章节目录里面的清单。
3.工程量计算不按计算规则计算，纠结复杂的扣减关系，或者按个人想当然的思路去算量，无苦硬吃，比如：
（1）扣除沟槽土方放坡后的交叉重叠量，工作量巨大；
（2）扣除所有现浇板的板洞，洗手台扣除挖洞的面积；
（3）展柜按展开面积算，发光字按实际投影面积算；
没有规则不成方圆，只有严格按计量规则算量才能从源头规避结算阶段的争议。对于可能发生争议的计算规则，建议编清单时直接把计量规则写进项目特征中。
4.不复查清单和定额的计量单位，或者补充清单的计量单位选用不合理：比如拆除电线杆上的电线，清单计量单位Km，定额换算有问题，导致一项清单金额差异300多万元。
5.将工程建设其他费计入建安工程最高投标限价：造价咨询费、招标代理费、设计费均属于工程建设其他费，计入建筑安装工程最高投标限价，造成控制价虚高，压缩投标人实际报价空间，增加不平衡报价风险；且非EPC模式下计入设计费的行为本身不符合造价编制规范。
6.就算要计入造价咨询费、招标代理费、设计费，清单也列项的不规范：比如仅在广联达费用汇总界面列示总金额，但未在其他项目界面列清单项，导致投标人无法统一报价，如招投标阶段未见工程量清单和限价的澄清，投标人都统一在费用汇总界面报相同价或者统一不报价，极易被认定投标人之间有串标行为。
7.暂列金额设置不规范：工程量清单及最高投标限价未按《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013要求设置暂列金额，非固定总价合同未预留变更、签证等不可预见费用，未明确缺项后相关费用的计价及支付方式，影响施工阶段投资控制和合同履行。
8.暂估价材料设置随意，或者对核心主材设置暂估价：比如砖、砂子、钢筋、混凝土、水泥、铝合金窗、SBS防水卷材、型钢等工程造价占比高的核心主材被列为材料暂估价，此类材料采购金额极易超过200万元，若后续未按规定开展招标采购，将引发明显合规性风险。但又对一个300元的花箱、一个3000多块的配电箱、一个30000万元的仿真花不暂估；过程中又不认价，结算阶段第三方审核方要审减，又不开心……
9.其他项目费用都计入暂列金额栏目不合理：广联达最高投标限价编制中，将造价咨询费、招标代理费、设计费都习惯性地计入暂列金额栏目中，费用属性划分混乱。
10.工程量清单和最高投标限价编制说明写得不规范有争议，或者应该写的不写、不用写的却写了好几页，比如：
（1）编制说明约定“仅计入某些材料的安装费及辅助材料费”，但未明确材料供应方式（甲供/乙供/甲指乙供）；
（2）最高投标限价编制说明信息缺失：未明确信息价选用期数，让投标人无法统一选用信息价；
（3）土方外运运距、内倒运距、是否外购土项目特征不描述，编制说明也不说明，招标阶段一句“综合考虑”试图规避或覆盖所有风险；但施工和结算阶段又增加诸多争议和扯皮。
（4）把不用的规范和图集名称一股脑都写上，把图纸的目录、图纸的名称都写上......
11.措施费清单列项随意，一定会发生的项目存在漏项或少算费用：比如所有的检测试验费都认为包含在总价措施项目中，没有单独列项；陕西省建筑装饰工程消耗量定额及计价解释（二）中明确规定有些检测试验费是要单算的，如大应变、小应变的桩基检测费用；如不列项，后期费用如何计算，成本如何归集，均是问题。
12.危大工程措施费清单无明细：高支模、深基坑等危大工程或超过一定规模的危大工程，无列项或费用明细。
13.相同清单项的综合单价的统一性未检查：但合同条款中缺有调整不平衡报价的条款和方法。
14.限价编完未对比类似项目的工程量指标和造价指标
15.限价编完未按分部分项工程和设计概算进行对比，发现概算不合理，未提出来：比如土方算下来500万，概算只有100万。
16.编制的限价暂列金额是按清单计价规范的比例设置的（分部分项合计的10%-15%），但已经超过概算的基本预备费；
17.书面的工程量清单、招标最高限价无编制/复核时间、编制人/复核人未签字。
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