24清单计价模式下如何编制招标控制价
风起云涌&造价
官方认证权威媒体作者
2026-02-03
|
5572阅读
3
赞
一、从"依葫芦画瓢"到"数据化决策"
过去编制招标控制价(新规术语已改为"最高投标限价"),我们的路径几乎标准化:打开广联达,套用当地定额,调整信息价系数,输出成果。这套模式养成了路径依赖,但也埋下了隐患——定额数据往往滞后市场6个月甚至更久,信息价更是存在"名义价格"与"实际成交价"的偏差。
24清单新规第5.2.8条明确要求,最高投标限价的编制需依据以下六类市场信息:
近期类似工程的中标价格、结算价格
类似清单项目的市场竞争合理投标单价
市场询价获得的人工、材料、机械台班价格
造价指数或价格指数
企业成本数据
装备水平、管理水平等非价格因素
这意味着什么?
意味着你必须走出办公室,主动采集市场真实数据。
以我今年操刀的一个商业综合体项目为例。钢筋信息价显示4200元/吨,但我连续一个月跟踪3家主要供应商的实际成交价,加权平均后仅为3950元/吨——差距达6%。如果仍按信息价编制控制价,虚高空间高达300万元。更关键的是,钢材期货价格走势显示下行趋势,我在控制价中预留了3%的波动风险系数,后续钢材价格实际下跌8%,避免了控制价偏离市场。
实战建议:建立"三位一体"的价格采集机制。
第一层是官方信息价作为基准线;第二层是供应商询价,选择至少3家不同规模、不同渠道的供应商,记录真实成交条件;第三层是历史数据校验,翻阅自己公司近两年类似项目的结算资料,提取实际采购价格。三者交叉验证,才能锁定公允的市场价格区间。
二、规费取消后的成本重构
24清单最颠覆性的变化之一,是取消了规费单列。原规费中的社会保障费、住房公积金等,分别分摊至人工费和管理费。这一改动看似简化了费用构成,实则考验的是对成本模型的精确拆解能力。规费分摊不是简单的数学除法,而是需要考虑不同工种、不同专业工程的差异性。以建筑劳务为例,普工、技工、特种工的社保缴纳比例和基数存在差异,如果粗暴地按统一费率分摊,会导致人工单价失真。
我在编制某住宅项目时,采用了分层核算法:
普工:人工单价原值120元/工日,规费分摊后调整为132元/工日(增加10%)
技工:人工单价原值180元/工日,规费分摊后调整为198元/工日(增加10%)
特种工:人工单价原值240元/工日,规费分摊后调整为264元/工日(增加10%)
表面看都是增加10%,但背后的社保基数和缴纳比例是完全不同的。这种精细化分摊,才能确保人工单价反映真实用工成本。
管理费的分摊更为复杂。
原规费中企业管理人员的社会保险、住房公积金需计入管理费基数,这意味着管理费费率需要重新测算。我采取的方法是:参考企业上一年度财务报表,提取管理人员薪酬总额(含社保公积金),除以全年完成产值,得出实际管理费率,再结合项目规模、技术难度进行调整。这个费率往往比定额参考费率高出2-3个百分点,但这是基于企业真实运营成本的计算结果,合规且合理。
三、措施项目费的包干:从"按实结算"到"方案竞争"
24清单第3.1.8条明确规定,无论是单价合同还是总价合同,按项编制的措施项目清单的完整性和准确性均由承包人负责。这一条款彻底改变了措施项目费的计价逻辑——脚手架、模板、垂直运输等项目不再按工程量计量,而是按施工方案整体报价,竣工不调整。
这对招标控制价编制提出了极高要求。我们需要在编制阶段,就要对施工方案有清晰预判。
如果仍按定额模式编制控制价,就会高估成本,且不利于技术先进的施工单位参与竞争。
实战中,我形成了"方案先行+指标验证"的双轨校验法:
第一步,根据图纸和技术规范,预设主流施工方案。对于常规项目,可参考本地施工组织设计范本;对于复杂项目,需提前咨询技术专家。比如某工业厂房项目,钢构件单件最重45吨,需考虑大型吊装设备进场方案,这直接影响措施项目费。
第二步,用历史指标进行交叉验证。调取公司过往类似项目的结算资料,提取措施费占比数据。例如框架结构项目的措施费通常占比12%-15%,钢结构项目占比15%-20%。如果计算结果超出这个区间,需要重点复核施工方案是否过于复杂或遗漏了关键项目。
第三步,建立风险预留机制。新规允许措施项目风险由承包人承担,但这不代表发包人可以完全不预留风险费用。我在控制价中按分部分项工程费的0.5%-1%预留了措施项目不可预见费,用于应对施工过程中因地质条件、天气因素等导致的方案调整。
四、不含增值税下的全费用综合单价的精准测算
24清单将综合单价明确定义为"不含增值税的税前全费用价格",包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润及约定风险费用。这一变化的核心逻辑是价税分离,但实操中很容易出现两个误区:一是忘记将原含税价格中的增值税剔除,二是在价税转换时出现税率套用错误。
我在编制某公共建筑项目时,遇到了一个典型问题:材料暂估价是含税价,需要转换为不含税价格用于组价。钢材暂估价4500元/吨(含13%增值税),不含税价格应为4500÷1.13=3982.3元/吨。但在复核时发现,初稿中直接使用了4500元/吨,导致综合单价虚高12%。
实战中,我总结了全费用综合单价的组价公式:
综合单价 = (人工费 + 材料费(不含税) + 机械费) × (1 + 管理费率 + 利润率 + 风险费率)
其中,材料费必须确保是不含税价,信息价中给出的往往是含税价,需要除以(1+税率)进行转换。不同材料的增值税率不同(一般纳税人:钢材13%、水泥13%、砂石料3%、其他13%或9%),必须逐项核对。
管理费率和利润率不再按定额费率硬套,而是结合市场行情和企业实际水平确定。我采用的方法是:参考本地同类项目中标项目的费率水平,结合企业自身成本数据库进行微调。
风险费率是最考验经验的部分。新规要求"约定范围内的风险费用"纳入综合单价,但风险范围的界定需要发承包双方在合同中明确。我通常按以下原则预留风险费:
人工价格波动风险:1%-2%(近期劳动力市场稳定时取下限,用工荒时取上限)
材料价格波动风险:根据材料重要性区分,主材(钢材、水泥等)预留3%-5%,普通材料预留1%-2%
其他风险(政策调整、设计变更等):1%-2%
风险费率不是越高越好,过高会抬高控制价,过低则导致承包人利润空间被压缩。我的经验是,综合风险费率控制在5%-8%之间较为合理,既能覆盖常规风险,又不会导致成本虚高。
结语:从"编"到"控"的思维转变
24清单计价标准的核心,不是让我们学会怎么"编"价格,而是要我们真正学会怎么"控"价格。规费取消不是简化计算,而是要求我们对成本结构有更深理解;措施项目包干不是甩锅给承包人,而是倒逼我们在前期就预判施工方案的合理性。这场变革对一线造价工程师提出了更高要求:我们不仅要懂计价规则,更要懂市场行情、懂施工技术、懂合同管理、懂风险管控。未来的造价人,应该是集技术、经济、管理于一体的复合型人才。
记住,招标控制价不是简单输出一个数字,而是为项目投资控制打下的第一桩基。在新规下编制出一份经得起市场检验、经得起审计核查、经得起时间考验的控制价,才是对造价工程师专业能力的终极考验。
共28条评论
从事造价行业多年，分享造价技能、行业动态、软件应用、成本管理等
已发表253篇文章
推荐关注
头条热榜 换一换
- 24新清单没有拆除工程？这2个应对方法必须搞清
- 国发〔2026〕22 号文解读：十五五建筑领域节能降碳的政策信号与行业机会
- 新旧清单对比｜屋面防水附加层，24清单如何计量列项！
- 监控造价干货｜从系统组成到算量组价
- 1 447.7亿！2026年中央水利资金全部到位，水利的春天真的来了
- 2 新建工程第一步就选错？广联达GCCP7.0新建24清单避坑指南
- 3 造价人必看！24 清单措施项目费用分拆
- 4 EPC 项目到底要不要工程量清单？厘清计价与风险底层逻辑
- 5 合同加这六个字，结算时肠子悔青
- 6 真假劳务分包如何界定？最高法经典判例深度解读
- 7 723亿的铁路大项目中标了
- 8 云计价24清单工程中， 为什么“其他项目”界面没有暂估材料的列项？
- 9 必藏丨233页安装造价成本管控字典，告别算亏、漏项、分包扯皮！
- 10 单价措施去哪了？—24 清单下措施项目的新变化与软件实操
- 11 老旧小区改造中防雷接地，别忘了这笔“隐形账”
- 12 EPC限额设计超限，结算时甲方不认账，到底谁买单？
- 13 100个典型“串标”迹象，审计请注意！
- 14 吃透 24 清单计价标准！工程结算编制落地指南
- 15 这份Excel模板，让零星工程算量快10倍！
- 16 招投标"地方信用评价"时代终结！首部全国统一信用规章落地
- 17 24新清单下，合同基准日到底怎么定？
- 18 广联达云清标AI编标产品操作指南
- 19 24 清单下地基换填计价与风险归属解析
- 20 2026 下半年基建风口：3632 亿铁路投资 + 1600 座水库加固，造价人机遇来了
- 21 24清单 vs13清单｜安装工程五大核心变化
- 22 没有企业数据库，市场化投标报价到底怎么编？
- 23 十五五城市更新风口：住建部"原拆原建"全面铺开，16个城市已动起来了
- 24 24清单下金属结构工程结算审计要点与核查方法
- 25 2026基建全面爆发，7万亿的新风口来了
- 26 24 新清单安全生产措施费争议解析：边坡支护与安责险计取实操
- 27 材料认价总被审减？把住这3个环节结算不扯皮
- 28 做造价的你，这4项能力达标了吗
- 29 老旧小区门禁改造：新建与更换造价差异全解析
- 30 措施项目如何准确列项与计价？新清单应用高频问题深度解析
- 31 24 新清单总被审计扣分？甲供材、措施钢筋组价坑一次性讲透
- 32 这3个钢筋计算设置90%的造价员都设置错了
- 33 工程款纠纷打了两年鉴定还没出结果？这部分钱法院可以先判给你
- 34 从"凭感觉"到"靠数据"！总价合同工程量复核三步法
- 35 方格网快速计算土石方工程量
- 36 手工算量 vs BIM建模，差距有多大
- 37 8月起，这些造价新规正式落地！直接影响你的工作
- 38 施工现场搞不懂的都在这！20个高频错误+正确做法，临考直接背
- 39 24新清单标准下工程量计算准确性落地实操指南
- 40 24清单新规，工程量清单缺陷与工程变更分家，零号清单定基准
- 41 AI来了，造价师会被取代吗
- 42 暗标超150页直接废标，这4件事现在就得学
- 43 工程造价争议焦点：人工调差是否计取管理费与利润？
- 44 你用了三年的广联达，其实只用了三成
- 45 335条造价核心规则，审计避坑、结算不踩雷，免费领!
- 46 624亿项目，一建这个专业杀疯了
- 47 机电安装造价核心技巧汇总
- 48 项目经理都在找，全套国企成本表（12项17张表）！
- 49 对量差出几十万？经验总结100个GTJ2026建模易漏项，造价老手都默默收藏了！
- 50 海绵城市设施造价指标拆解
