博弈成本与审计
富贵鸟
2026-03-03
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工结算审计与成本核算的博弈
工程到了结算阶段，审计与被审计单位博弈到了白热化，站位不同，出发点也不一样，时而面红耳赤，时而默不作声，分歧也是动不动就集中爆发，有的经调解还是能解决，有的就是缓步不前，一个项目跨年审时有发生，有的甚至闹到法院对薄公堂。究其原因就是结算的理解不同，方法不一样。各有各的苦衷，各有各的理由。
一、结算审计的争议现象
最近笔者就遇到这样一个案例，一个建筑工程项目结算审计阶段，审计单位要求一个设备提供购买发票与采购合同，原因是安装的设备与设计的规格型号发生了变化，鉴证建设监理单位已经给予签字盖章予以确认，审计以签证佐证资料不全，要求实际购买的票据予以结算；被审计单位的理由是已经确认的单价为啥非要提供票，那还要现场人员做啥？即使提供的票据也是成本票据，那里面的运费、采购保管费、二次倒运费、安装费等等，你又如何给算，难道要干一个内容开一次票，难道最后的利润也要给你开个利润票不成？话虽然有点抬杠，但实际就是有上述的对白。
还有就是很多审计单位结算要求被审计单位提供工程规费票据，你缴多少，我给你计多少，按票额多少计算规费结算费用，被审计单位就不乐意了，我缴费是我的自由，是监管部门的事，与你审计有何关系，你结算是关心实体工程按设计完成了没，至于其他的有点多管闲事的嫌疑。
按实审计，你发生什么我审什么，没发生的工作凭啥我给你结算？施工期在夏季我凭啥给你算冬季施工费？这样就有点像给施工单位核算施工成本的样子。
二、如何破解上述问题分歧
首先，审计的原则应该按合同、法律、计算规则等执行，不能想当然片面的奔着核减去结算审计，认定变更签证的原则是什么？需要提供啥佐证资料？
程序合规原则，坚持“先签后干”，明确签证事由，工程的量、发生的工程的价，建设单位、监理单位的审核意见，如果上述资料齐全，不能再增加额外的审计资料提供，不能老是在证明与被证明来回纠缠，审计人员是怕审计风险，怕一旦有什么问题，事后追究审计人员的责任，也是一种防范审计分险的一种迫不得已的手段，审计越是深入，那里面签字盖章的人员越是承担责任越少。因为他们觉得最后出报告的是审计单位，他们可以高枕无忧了，一方面以造价方面不专业、他们关注技术与安全为理由，还高赞审计的手段高明。其实就是逃避责任。
其次，规范审计的结算程序，什么情况下需要提供佐证资料，什么情况不需要，有规范的程序加上详细的合同约定，为避免审计争议奠定基础。关于规费票据陕西省建设工程造价管理站就出过定额解释，工程结算阶段施工单位无需提供规费票据，这就是说明规费无需按实结算。
为了破解上述问题，落实各方主体的责任，审计也是维护经济活动的正常运行，主责主业是审计的根本，也是法律赋予审计的权利，不越权，按要求、按规则、按法律执行审计工作，这是审计的目的和归宿。
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