24新清单下，施工深化设计争议案例分析
广联达造价圈研究院
官方认证权威媒体作者
2026-03-10
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在工程建设过程中，施工深化设计是连接图纸设计与现场施工的关键环节，通过细化节点构造、优化施工工艺，切实保障工程施工质量的同时，还能提升现场的实施效率。
但实践中，因深化设计引发的计价争议屡见不鲜。下面我们结合一个典型案例，聊聊这类问题该怎么判定和处理。
案例争议：抗震支架深化设计如何计价？
某建设项目采用单价合同，执行工程量清单计价模式。招标阶段，安装工程图纸仅明确按规范及图集设置抗震支架，未提供专项深化施工图纸。
施工过程中，承包人依据设计说明、现行规范要求，结合现场设备管道安装的实际情况，完成了抗震支架平面布置的专项深化设计。并且图纸经设计、监理、发包人三方审批，实际施工数量也经各方现场核对后进行了书面确认。
竣工结算时，发承包双方就抗震支架深化设计的计价方式产生分歧：发包人将深化设计认定为设计变更，主张按变更工程计价；承包人则认为该深化仅为施工平面布置的细化完善，未改变原工程要求，应按合同中标单价计价。
案例分析：5大维度理清计价思路
1、核心争议：分清施工深化设计与工程设计变更的性质
本案例的计价争议核心：抗震支架平面布置深化设计，属于承包人履行合同的常规施工细化，还是需要重新计价的工程设计变更？这一判定是确定该部分工程价款计价原则的前提。
2、计价依据：24清单关于施工深化设计的明确规定
24清单第3.3.9条，对施工深化设计的价款调整作出了明确规定，内容如下：
承包人按合同约定完成的施工深化设计，若仅造成深化图纸与原合同图纸存在形式上的差异，未改变合同约定的工程范围、使用功能、技术标准规范，且该深化设计并非发包人另行提出要求所致，施工合同价格不做调整；只有当深化设计的差异是因发包人提出的工程变更要求引发（如调整工程范围、改变使用功能、提高技术标准等），才需按照工程变更的计价原则调整合同价款。
3、关键区分：施工深化设计与工程设计变更的核心差异
两者的区别可以从四个维度清晰区分，具体如下：
4、解决办法：按中标综合单价计价，无特殊情况不调整价款
结合24清单规定及上述区分标准，对本案例中抗震支架深化设计的计价作出以下判定：
①案例中深化设计由承包人主动完成，目的是将招标图纸中“按规范及图集设置抗震支架”的原则性要求，转化为适配现场的平面布置施工细节，未改变原合同约定的工程范围、使用功能及抗震技术标准规范，也未调整已标价工程量清单中抗震支架的项目特征描述，符合24清单中施工深化设计的界定标准。
②案例中深化设计图纸经三方审批、工程量经各方书面确认，仅证明承包人的深化设计行为符合工程施工管理要求，并未改变其“施工细节细化”的本质，不能作为认定为设计变更的依据。
③若无特殊情形，案例中抗震支架应按施工合同中标综合单价计价。如果因招标工程量清单缺陷（含工程量偏差）引发工程量增减的，按24清单工程变更计价原则执行：原招标工程量部分仍严格按中标综合单价结算，工程量增减部分有适用中标单价的执行原单价，无适用或类似单价的合理确定综合单价。
5、延伸启示：发承包双方做好全流程风险把控
这个案例也为发承包双方带来启示，在施工深化设计的全流程管理中，做好以下几点能有效规避计价争议：
竣工结算阶段，发承包双方都要严格依据24清单判定施工行为的性质。如果发包人对深化设计提出额外要求，并导致工程核心要求发生变更，双方需及时按照工程变更的规范流程办理相关手续，明确价款调整方式，避免出现“先施工后协商”的情况，让任何一方陷入结算被动。
案例总结：24清单定计价依据
24清单为施工深化设计的价款调整作出了明确规定，从发起主体、核心内容、风险归属和计价原则四个方面，清晰地划分了施工深化设计和工程设计变更的区别，为这类争议的判定提供了明确的规范依据。
上述案例中抗震支架深化设计的计价判定，正是对24清单相关规定的实际应用，也印证了区分二者性质的重要性。
对于工程建设中的发承包双方而言，唯有在项目招标、施工、结算的各个阶段，做好对应的管理和风险把控，才能有效规避施工深化设计引发的计价争议，保障工程竣工结算工作的顺利推进！
*本文系马玉晴原创，独家来稿
转载务必申请授权，并注明作者与出处，违者必究
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