别踩坑！24新清单措施项目清单，这4条规矩记死不亏
广联达造价圈研究院
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2026-04-10
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今天专门跟大家聊聊24新清单措施项目的事儿，全用大白话讲，一看就懂。
啥是措施项目清单？
说白了就是干工程的各类措施花销。算措施项目的费用，得按招标文件、施工合同的要求来，也得符合国家和行业的工程量计算标准。这笔费用是施工方要干完整个工程、履行合同义务必须花的“配套钱”，但它本身不构成建筑物实体。常见的有以下6类，比如：
1、工地范围内临时设施、临时用水用电、通风排气；
2、特殊情况施工的额外措施费，比如地下室施工、高层/超高层施工，在有害环境、恶劣天气、冬雨季或者交叉干活时，需要的专项花费；
3、施工中的杂项花销，比如整理材料堆放场地、给工程用水加压、排施工的污水雨水、拉走处理施工和生活垃圾（拆除/修缮工程里已经算过的不算），还有保护工程成品、完工后打扫清场的费用；
4、按政府要求做安全生产措施的费用，包括执行这些要求产生的其他安全配套费用；
5、完成暂列金额项目需要的措施费（除了标准里 8.3.2、8.3.4 条说的能调的费用）；
6、施工方为了履行合同，花的其他措施类费用。
措施费咋算？
分总价、单价两种，安全生产费有硬性规定。措施项目清单一般建议按总价算，其中安全生产措施费必须按国家、省里或行业主管部门的规矩来算，不能自己随便定，另外两种计价方式各有各的用法：
计价风险谁担？
谁的问题谁负责，避免别扯皮！措施费的风险不是一方扛，按责任分，特别好记：
发包人担的风险：国家法律法规变了、设计变更，这些导致的费用风险，发包人负责；
1、法律法规或政府要求变， 比如新规要求工地必须装扬尘监测系统，新增费用由发包人承担。
2、发包人原因导致工程变更，比如中途改图纸，让你多搭一个月脚手架，这部分新增费用可调。
3、暂列金额里的工作实际发生了，招标时留了一笔“备用金”，后来真用了，相关措施费可算。
4、不可抗力或恶劣天气，如暴雨导致基坑长时间积水，额外抽水费用可协商补偿。
施工方担的风险：自己做的措施项目清单不准、自己随便改施工方案导致费用增加，这些风险自己扛。
1、你自己优化施工方案（比如为省工改了工序）；
2、投标时漏项、算少了；
3、市场材料涨价（除非合同约定可调）。
风险分清楚，施工中合同纠纷就少，工程也能顺顺利利推进。
最高投标限价的措施费价格咋定才合理？
按标准5.2.5 条的要求，定措施费价格得综合参考多方面，少一个都不行：要结合招标文件、招标工程量清单、工程实际施工要求、常规的施工工艺和措施，还有施工合同条款；同时得符合本标准3.1.6、3.2.6 条的规定，对照附录 E 的措施项目清单构成明细分析表，再参考类似工程的措施费价格、当下的市场造价信息。
重点：安全生产措施费的计算，必须严格按国家、省里或行业主管部门的规定来，不能自己瞎报价。
这4 条核心规矩，发包人和施工方都得牢记
都是实际干活、投标报价中常用的硬规定，别踩坑：
规矩1（3.3.7 条）：施工方案定了就包干，只有发包人原因才能调费
施工方投标时报的施工方案，会被认定为合理、符合实际施工要求，对应的措施费就按定好的总价算，不再变；如果施工方自己要改方案，导致费用增加，费用自己出。只有这几种情况能调费：工程有变更、暂列金额里有没考虑到的工程内容，或者因为发包人原因，导致措施项目要延期用、拆改、增加、重复做，由此多花的费用，按标准第8 章的规定调，其他情况一律不调。
规矩2（4.2.5 条）：措施项目清单，得按工程实际情况编
发包人编清单时，要结合招标工程的实际、相关部门的规定，参考常规的施工工艺和顺序，还要考虑施工中的生活、安全、环保、临时设施、文明施工这些非工程本身的要求；同时按国家/行业的措施项目分类规则，结合补充规则、招标文件和合同来编。重点：安全生产相关的措施项目，要按主管部门要求和工程实际列项，别漏项、别乱列。
规矩3（6.1.5 条）：施工方要核对清单，有问题赶紧提，补项要担责施工方拿到招标文件后，要在规定时间内，结合工程特点、合同要求，有必要的话去现场看的实际情况，检查措施清单有没有漏项、合不合理。
有疑问/觉得不对：按招标文件的要求，书面找发包人说清楚、让其修改；
规矩4（6.2.6 条）：施工方可自主报价，但要考虑这些因素，安全生产相关费用必须按规定报。
施工方可根据自己的施工方案、投标工期，确认的特殊的措施项目，自己报措施费价格，但安全生产措施费必须按国家/省/行业的规定报，不能自己定价格。
另外，报价时必须考虑6个影响价格的因素，确保报价合理：
1、招标工程的特点、怎么分的标段，还有工程完工交付的标准；
2、工程现场的实际情况，比如地质咋样、附近有没有建筑、现场设施好不好，周边的道路、交通、水文、环境等；
3、招标文件里明确的，施工方要担的合同责任；
4、招标文件规定的，施工方要扛的其他风险；
5、只针对总承包合同：发包人供料、专业分包工程、直接发包的专业工程，对应的总承包管理服务费（不是总承包合同的不用考虑）；
6、措施费包干的风险：除了标准第 8 章规定的（工程变更、新增工程、工程索赔等）能调费的情况，其他按总价包干的，相关风险都由施工方担。
*本文系小咔说原创，独家来稿
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