全文精解【2026《招标投标法（修订草案）》】造价咨询正式纳入强制招标！
文老师造价新视野
官方认证权威媒体作者
2026-04-24
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2026 年 2 月 6 日，国务院常务会议正式审议通过《中华人民共和国招标投标法（修订草案）》，决定提请全国人大常委会审议。
本次修订最核心、对造价行业影响最深远的条款，莫过于造价咨询被正式纳入强制招标范围，与勘察、设计、施工、监理并列，形成 “五位一体” 的法定必招体系。
也就意味着造价业务从 “可招可不招” 的灰色地带，正式进入 “必须招标” 的合规轨道，关系单、低价内卷、直接委托等模式将全面受限。
原文解析：什么情况必须招标？
一、必须招标的范围
草案第三条：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目…… 勘察、设计、施工、监理、造价以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到规定规模标准的，必须进行招标。
三大判定标准，缺一不可：
总结：国有资金项目，造价费≥100 万元，必须公开招标！
二、 评标规则重构
（1）强制采用综合评估法，技术 / 服务方案权重≥40%，价格权重≤15%；
（2）明确异常低价否决机制：报价低于成本或无法合理解释的，直接废标；
（3）取消 “最低价中标”的 刚性要求，招标人可在不超过 3 名候选人中自主定标（评定分离模式），定标权已经是招标人了。
三、合规红线
（1）必须招标的项目未招标：合同无效、审计不予认可、项目无法竣工验收；
（2）处罚升级：罚款提升至合同金额 5‰-10‰，对单位及责任人双罚，情节严重吊销资质、限制市场准入；
（3）全程留痕：电子招标成为主流，招标计划、重大变更等信息强制公开，接受社会监督。
行业最大的 4 个变化【新规 VS 旧规】
一、 市场格局：从 “关系为王” 到 “能力为王”
旧规：造价咨询不是法定必须招标，业主可直接委托、指定，关系户、低价内卷成常态；
新规：国有项目必须公开招标，资质、业绩、信用、服务方案等成为核心中标依据，小咨询公司、无人员等机构生存空间被压缩。
二、竞争逻辑：告别 “低价中标”，转向 “价值竞争”
旧规：最低投标价法无限制，谁便宜谁中，成果质量参差不齐；靠着审减提成、灰色收入等活着
新规：技术权重≥40%，专业能力、服务质量、履约保障直接决定中标，单纯低价不再有优势。
三、合规要求：从 “擦边操作” 到 “红线不可碰”
旧规：在以前都是把大项目化整为零、拆分合同规避招标，多以 “行业惯例” 存在；
新规：规避招标、围标串标、虚假招标等行为，最高罚合同金额 10%，责任人终身禁入市场。
四、 服务模式：从 “算量计价” 到 “全过程合规咨询”
旧规：造价业务多为单一算量、结算审核，碎片化服务；
新规：招标看重全过程造价能力、成本管控、合规风控，单一技能造价人需加速转型。
实操出发：造价人（企业）现在该做 3 件事
一、 对造价咨询公司
（1）补充人员：立即补充造价人员（带一级造价师、二级造价师），再配备全过程咨询师，拿到招标入场券；造价资质取消了，会不会恢复呢？
（2）打造业绩库：重点梳理国有项目、大额结算、全过程咨询案例，突出合规性、专业性；
（3）升级服务能力：从单一算量计价，拓展至全过程造价、成本管控、合规风控，匹配招标技术评分要求。
二、对造价工程师 / 个人
（1）持证为王：一级（二级）注册造价师也许会成为刚需，无证书无法承接核心业务；
（2）提升综合技能：学习招标流程、合同管理、电子招投标操作，成为 “懂造价 、 懂合规 、 懂招标” 的复合型人才；
（3）远离违规业务：围标串标等行为，避免个人信用受损、职业受限。
三、对建设单位
（1）2026 年起严格执行：国有项目造价费≥100 万元，必须公开招标，禁止化整为零规避；
（2）优化采购方式：采用综合评估法，优先选择技术实力强、信用良好的机构，不唯低价是取；
（3）全程电子化管理：通过全国统一电子招标平台采购，实现流程留痕、透明可追溯。
四实施时间与风险提示
草案已通过国务院审议，预计 2026 年底 - 2027 年上半年正式实施，过渡期较短，建议各位老师随时准备迎接新到来的机遇与挑战；
写在最后
造价咨询纳入强制招标，不是 “行业寒冬”，而是从混乱内卷到规范高质量的分水岭。
对真正专业、合规、有实力的造价人或企业来说，这是迎来公平竞争、扩大市场份额的黄金机遇；对靠关系、低价、违规的机构，则是加速淘汰的开始。
2026 年，造价行业将迎来大洗牌，受AI的冲击，我们的出路又在何方呢？
造价真是步步惊心，步步为营……
内容来源于：木子说造价，著作权归原作者所有。
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