24新清单中超高施工增加费"消失"之后，施工方的账该怎么算？
蓝图绘制师
官方认证权威媒体作者
2026-06-02
|
11271阅读
18
赞
做工程造价十多年，遇到过形形色色的费用争议，但最近这一类让我觉得有些棘手——不是因为问题多复杂，而是因为旧标准有明文，新标准却把这条删掉了，导致承包方在结算桌上连个"抬腿的理由"都找不到。我说的，是超高施工增加费。
一、这笔费用，本来是怎么来的
高层建筑施工，越高越费钱，这是行业里人人都清楚的常识。建筑物越高，垂直运输距离增加、材料二次倒运频率上升、安全防护要求提档、脚手架措施费用成倍叠加——这些成本不会因为不列项就自动消失，它实实在在发生在工地上。
正因如此，2013版工程量清单计量规范专门设立了"超高施工增加费"这一措施费项目，并给出了明确的计取门槛：
单层建筑：檐口高度超过20米时，超出部分需计取超高增加费；
多层建筑：楼层超过6层的部分，以超出层数对应的建筑面积为基础计算（计层时地下室不算）；
高低跨混合情形：同一建筑不同檐高部分，可分别计量、分别编码列项。
这套规则的存在，意味着无论是招标控制价编制、设计概算、还是竣工结算，这笔费用都有据可查、有项可列，双方不容易在这里起争议。
二、2024新清单：这一项，就这么没了
2024版工程量清单标准正式实施之后，翻遍措施费项目，超高施工增加费这一条彻底消失了——没有替代条款，没有过渡说明，没有任何解释性文字。
对于大多数从业者而言，这不是一个纯粹的技术问题，而是一个结算权利是否还能主张的问题。因为在现行法律法规框架下，没有明文支持就意味着承包方在争议面前很难立得住脚。
部分省份已有所反应。例如甘肃省在《甘肃省工程费用计价规则》中明确将"建筑物超高费"保留为措施费项目，但并未规定具体触发条件（高度、层数等），仍需发承包双方在合同中自行约定。这种"有名无实"的处理方式，在操作层面埋下了新的隐患。
三、删除之后，三个现实问题摆在面前
问题一：招标控制价编制者面临两难
编制最高投标限价时，执行新清单就意味着清单项目中没有这一项，理论上可以"合规地"不列。但这笔费用客观存在、必然发生，不列项本质上是把成本风险全部转嫁给投标方。
更常见的结果是：投标人在答疑阶段提出这个问题，但回复往往是一句"在综合单价中综合考虑"。这句话既不明确，又无从核查，最终的处理结果很可能是——承包方没有报，发包方也没有列，这笔费用就这么悄无声息地消失在合同里了。
问题二：履约与结算阶段的维权困境
工程施工完毕，进入结算谈判时，承包方想就超高增加费单独主张，面临的局面是：
没有清单项目支撑：新清单中不存在，结算时对方有充分理由拒绝；
没有政策文件兜底：目前尚无任何国家层面的法规、规范或标准文件明确支持这一主张；
合同约定缺位：若合同未就超高费单独约定，或约定不明，仲裁机构或法院通常倾向于按现行有效清单标准裁量。
这种情形下，承包方不是输在技术上，而是输在了合规依据上。这是2024新清单实施后，高层建筑项目结算中最大的一个法律漏洞。
问题三：压缩必要投入，质量与安全隐患随之而来
当超高施工增加费无从计取，施工成本实际上是被迫压缩的。管理水平高的企业或许能通过内部优化消化一部分，但管理能力偏弱的项目团队，很可能把"节约"落在安全防护、质量管控等关键环节上，最终影响的是整个工程的品质和安全底线。
四、现阶段可以怎么做
针对这一现实问题，2024版清单标准本身提供了一个出口，但用得好不好，完全取决于执行层面的用心程度。
1. 招标阶段：用好"补充项目"机制
2024版清单标准第4.1.4条明确：可以通过补充项目的方式列项，编码从01B001起顺序编制。要让这个机制真正起作用，补充项目必须做到以下几点：
明确项目名称：建议直接命名为"建筑物超高施工增加费"，避免模糊表述；
列出项目特征：写明具体高度或层数触发条件，如"建筑物檐口高度超过XX米"或"超过X层以上部分"；
明确计量单位和计算规则：是按建筑面积计算还是按层数计算，规则必须在清单文件中写清；
不可计量的措施：若采用总价包干形式，须在清单中附明工作内容及包含范围，否则结算时双方各说各话。
2. 合同签订阶段：逐字核对，不留空白
发承包双方在签订合同时，建议专门增设"建筑物超高施工增加费"条款，明确以下要素：
触发条件（高度、层数）；
计取基数（超出部分的建筑面积或层数）；
费率或单价参考依据（可参照原2013清单时期本地定额或市场行情）；
调整机制（如层数变化、设计变更对超高费影响的处理方式）。
一旦合同有明确约定，超高增加费就从"无据可查"变成"有约可依"，结算阶段的主张空间就大得多了。
3. 针对存量项目：尽快补救合同缺口
对于已经签订合同但未就超高费作出约定的在建项目，建议通过签订补充协议的方式，在结算前明确这笔费用的计取规则。补充协议宜早不宜晚——工程在施期间双方还有谈判空间，一旦进入结算争议阶段，主动权就会大幅减弱。
五、几句实话
一项措施费从清单中被删除，背后是什么原因，我们不得而知。但"删除"的结果不是这笔成本消失，而是谁来承担的问题在重新洗牌。
对于造价从业者来说，面对这类政策漏洞，能做的不是等标准打补丁，而是在合同层面提前把口堵住。新清单留了"补充项目"的出口——这扇门是开着的，走不走得进去，取决于招标文件的编制质量和合同条款的精细程度。
希望这篇文章对正在做高层项目的同行有一点参考价值。如果你的项目正好踩在这个点上，建议尽快和合同管理团队对一下表，别等到结算了再被动应对。
共28条评论
已发表83篇文章
推荐关注
头条热榜 换一换
- 匠心筑作 | 工程建设领域创作者激励计划
- 告别22年老办法！公路工程JTG 3850-2026新规7月1日正式施行
- EPC模式进入“紧箍咒”时代： 多省"先批后招+总价合同+严控变更"已成铁律
- 中国人事考试网：26年一造考试报名方式有变化！
- 1 24新清单中超高施工增加费"消失"之后，施工方的账该怎么算？
- 2 新房少了，活儿还有吗？国务院常务会议定调15万亿城市更新，藏着你接下来五年的饭碗
- 3 吵翻了！固定总价合同未施工部分，到底按清单量还是图纸量扣减？
- 4 老旧小区外立面改造官方造价指标（可直接套用）
- 5 老李逐条拆解｜60号部令特种工4小时轮班，项目成本怎么算？
- 6 总价合同下图纸深化引发的结算纠纷：竣工图和招标图纸对不上，结算怎么算？
- 7 屋面防水算量，90%的人没考虑这3个因素
- 8 工程造价常用材料换算（体积→重量换算）
- 9 广联达安装算量电气篇，这11个地方最容易算错
- 10 70%的涨幅，合同一字未提，施工方到底能不能要回这笔钱？
- 11 工程造价常用材料换算——造价人必备手册
- 12 档案费明明白白列入造价——61号部令前瞻，这笔账该怎么算
- 13 24新清单+GTJ+手算，造价老手都在偷偷学的内部资料！
- 14 结算时才发现下浮率对不上，1.07%还是1.22%？一个“笔误”让1.8亿项目多出28万争议
- 15 400万以下水利项目取消强制监理， 造价人该盯住哪几笔账？
- 16 固定总价未施工部分，怎样计量？
- 17 2024新清单适配：安装造价全流程速查手册（128页完整版）
- 18 土方运距短了，结算就该降价？一个结算争议告诉你，单价合同里的运距到底谁说了算
- 19 母线槽工程量计算实操步骤与方法
- 20 视频监控系统造价避坑指南：新手必知的6个关键要点
- 21 造价人必拿丨各专业资料全打包送，一造、土建、安装……
- 22 90% 造价人都搞错的安全费结算
- 23 2026年住建部新规落地！地下室底板强制设疏水层，怎么做？看这篇
- 24 新版概算消耗量标准解读：规费不再单列、管理费与利润设下限
- 25 考一造必看：建设工程管理记忆口诀（共113页）
- 26 弱电造价控制干货｜从系统拆解到审计避坑，看完少走弯路
- 27 【常见问题集】如何查看/提取墙的钢丝网片的工程量？
- 28 配电箱工程量计算&计价规则
- 29 七万亿砸下"六张网"：这次基建换赛道了，干造价的饭碗该往哪儿挪了？
- 30 2026土方最新行情，看完再报价不踩坑
- 31 钢筋根数算不准引发几十万的争议？“四舍五入+1 ”还是 “向上取整+1“？
- 32 消防报警系统造价全攻略 --2024新清单精准算量计价指南
- 33 监理单位全套规范签字用语，建议收藏！
- 34 巧用 CAD 快速看图解决布局与模型图纸无法对比问题
- 35 【常见问题集】为什么外墙内侧钢丝网片没有计算？
- 36 工期争议怎么判？6条规则+案例，一次讲清
- 37 江苏 2026 新定额 “基因级” 变革！五大核心新知识点全解析
- 38 破除基坑石方套什么定额？这样的问题为何没有一定的答案？
- 39 老旧小区改造，拆除这笔账你真的算清了吗？一组数据背后的真实逻辑
- 40 市政排水管土方算量为啥总起争议？答案在这里
- 41 清单一分钟｜10个检查井10秒数完，以前花半小时
- 42 二次搬运费：为什么总是“报不了、算不清、拿不到”？
- 43 土方外运的处置费别再搞错了！全国各省计价细则对比，老李一次讲透
- 44 单价合同里，措施项目到底能不能按实结算？别再被“未申报”三个字坑了
- 45 安装报价总比别人高？要吃透这3个成本"死穴“
- 46 工程签证单 vs 工程量确认单：区别、误用与2024版清单下的新规则
- 47 造价人必备！全流程施工图解限时免费领！
- 48 从开工到竣工施工全过程文件清单，没有比这个更全了!
- 49 三大工程新规落地！人工上涨、结算更新，造价人赶紧自查
- 50 找资料太烦了！只需这一份最全土建造价全业务干货知识，随用随查
