别再喊“规费取消”了！24清单真正的变化在这里

广联达造价圈研究院 2026-07-01 | 5877阅读 2 赞

2024版《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T 50500-2024）已实施半年有余，新版标准在规费、安全生产措施费两大费用板块作出重大调整。新标准并非简单的名称与比例改动，而是重新界定费用构成、计价规则与管控要求。本文结合国家标准、地方实施细则与实际项目案例，解析新规核心变化、执行要点与实操风险。

规费：形式上“消失”，实质上“分流”

2024版计价标准最受关注的变化，是全面删除了“规费” 单独列项，但这并不意味着规费被“取消”，而是以新形式并入造价组成。

对比

项目

《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024）

《建设工程工程量清单计价规范》

（GB 50500-2013）

规费的变化

删除

2.0.34规费
根据国家法律、法规规定，由省级政府或省级有关权力部门规定施工企业必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。
4.5规费
4.5.1规费项目清单应按照下列内容列项:1社会保险费:包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费；2住房公积金；3工程排污费。

1、广东省标准定额站于2025年8月27日发布了《关于贯彻执行〈建设工程工程量清单计价标准〉的实施意见》（粤标定函〔2025〕24号），第四条“工程计价的要求”中明确了规费的划分原则：

原规费内容	新标准计入范围
生产工人的社会保险费和住房公积金	人工费
管理人员社会保险费、住房公积金	管理费
工程排污费（环境保护税）、城建税、教育费附加	管理费

2、某上海项目的规费结算“难点”

公司曾经承接过一个上海某项目，施工合同清单中规费约2000万元，施工合同条款明确约定“暂列金规费、社会保险费按沪建建管〔2017〕899号文据实结算”。那么该文件其中一条简直要了老命，原文如下：

关键词：按月、凭证、据实，缺一不可。否则合同里的2000万规费就是画饼。我们曾参与的上海项目，累计整理了40个月、近10万张缴纳证明，才完整收回规费；若资料缺失，将直接面临大额审减。

3、新规落地带来的行业转变

不难发现，许多省市都曾发布过类似上海市沪建建管〔2017〕899号的文件，用于规定当地建设工程社会保障费（或称“劳保统筹费”、“建设劳保费”）的取费标准、收缴和拨付管理办法，这类文件的核心是建立“统一收缴、统一管理、统一拨付”或“直接支付”的地方性制度，以保障建筑工人的社保权益。

不过，随着建标〔2017〕209号文出台和2024版清单计价标准全面实施，全国正统一向“取消规费独立项，将其费用内部化至人工费和管理费”转型，这类文件多数已废止或进行了重大调整。

以上海为例，原《关于社会保险费取费和缴交核付办法的通知》（沪建建管〔2017〕899号）已于2022年12月31日废止；2024年4月1日起施行的沪建标定〔2024〕84号文，率先在养护维修工程中落地新规，作业人员社保、公积金并入人工单价，管理人员相关费用纳入企业管理费，完成规费计价模式的转型。

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安全生产措施费

重构费用构成，细化类目边界，计价与管控全面升级

2024版《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T 50500-2024）将原2013版中的“安全文明施工费”正式更名为“安全生产措施费”，并作为独立费用单独列项。该费用按照财政部《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）进行严格管理。

这一变化意味着：原打包计价的安全文明施工费，现在需要分项核算，仅明确安全生产措施费为不可竞争费，原打包费用中的其他板块则被拆分为可竞争部分，形成了“核心保底、外围竞争”的新格局。

1、名称正式更名

2013版：统一称为“安全文明施工费”。

2024版：正式定名为“安全生产措施费”，条文单列至标准第9.3节，计价逻辑全面对标《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）。

2、费用体系拆分重构

2013版：将环境保护费、文明施工费、临时设施费、安全施工费四项打包合并为一项费用。

2024版：实行分类单列管理。仅将直接保障施工安全的内容归入“安全生产措施费”（不可竞争）；环境保护费、文明施工费、临时设施费从原综合费用中拆分，单独列为常规措施项目。

3、竞争属性差异化

2013版：要求全部安全文明施工费均为“不得作为竞争性费用”，统一按省级建设主管部门规定的费率计算，实行“一刀切”。

2024版：仅明确安全生产措施费（如安全防护设施、现场临时用电、安全防护用品、应急救援设备、安全生产宣传、安全监控系统等）为不可竞争费，必须足额计取、不得下浮让利；拆分后的文明施工费（如五牌一图、现场围挡等）、环境保护费（如喷淋降尘系统、雾炮机、围墙绿植等）、临时设施费（如驻地办公区、生活区、仓库、加工厂等），按地方规则执行，部分地区允许结合施工方案自主报价。

4、新增措施费拆分规则

2024版标准新增了“措施项目费用分拆表”（附录E.3表E.3.3），要求投标人将每项措施费用在时间维度上拆解为“初始设立费用”、“中期运行费用”、“后期拆除费用”三个部分。该分拆表结合新标准中的措施费调价公式，为工期索赔提供了量化依据，大幅增强了对因非承包人原因引起的工期延误所造成费用补偿的可操作性与公平性。

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