24清单中发包人提供材料"有效损耗率"到底怎么填？
程工造价说
2026-08-19
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最近有几位做造价的同行朋友问我同一个问题：2024版清单计价标准里的"发包人提供材料一览表"，多了一列"有效损耗率"。这列到底要不要填？怎么填才算合理？填错了，对结算影响大不大？
我把这两三年参与的工程项目翻出来，结合24清单原文第3.6.2、3.6.3条款的实操理解，给大家捋一捋。
一、什么是"有效损耗率"？
说白了，就是发包人允许承包人在正常施工过程中"合理浪费"的那部分材料比例。
举个例子：图纸算出来要1000米电缆，按现行工程量计算规则不留余量。施工现场要裁剪、接驳、做预留，肯定会有合理损耗。发包人在招标时就会约定一个损耗率，比如1.5%。这1.5%，就是有效损耗率。
填进表里就是：实际领用量 = 图纸净用量 ×（1 + 有效损耗率）
所以这个数字定多少，本质上是发包人和承包人对"谁承担合理损耗成本"的一种事先约定。定得偏低，结算时承包人就要自掏腰包补差价；定得偏高，发包人材料款就要多支出。
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二、这一列在24清单里怎么填？
24清单第3.6.2条把规则写得很明确：
发包人应在招标文件中明确发包人提供材料的有效损耗率，其相应有效损耗率可按类似工程同类项目材料损耗率合理确定，并按本标准附录G.1的规定填写表G.1.1发包人提供材料一览表，表G.1.1中的材料数量应根据招标图纸和相关工程国家及行业工程量计算标准规定计算。
原文意思简单点说：
1. 这一列由发包人在招标文件中明确给出，承包人不能擅自改动；
2. 具体数值可以参考类似工程同类项目的损耗率合理确定；
3. 表G.1.1里要按规格型号分项填写，不能只填一个笼统的总数。
投标人拿招标文件的时候要特别留意这一栏。如果发包人定的数值明显偏低，比如钢管定0.5%，但你以往工程经验正常是2%，那要在报价里把这部分差额考虑进去，或者在答疑阶段提出异议，把这1.5%的差额在管理费或风险费里找补回来。
下面是24清单标准里表G.1.1的样式，可以看到"有效损耗率（%）"已经是单独一列了：
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三、24清单中的关键变化
《建设工程工程量清单计价标准》（24清单）第3.6.3条说得很清楚：
3.6.3 合同履行过程中，因承包人原因引起实际领用数量超过单价合同的施工图纸计算的实际数量或总价合同的合同图纸计算的合理数量及合同约定的材料有效损耗时，超出部分的材料费用应由承包人承担，发包人可按相应供货合同的单价计算确定超领数量的材料费用，并从承包人完成合同工程的施工过程结算或竣工结算的价款中扣除。因发包人实际提供材料的规格型号与招标文件中规定的规格型号不同而引起材料实际损耗率超出有效损耗率的，超出部分应由发包人承担。
这是24清单相对13清单最实质的变化之一。原文意思简单说就是三条：
1. 实际领用量超过"图纸量+有效损耗"的部分，费用由承包人承担；
2. 发包人会按供货合同单价，从结算款里直接扣除；
3. 但有一种情况例外——发包人实际供货的规格型号和招标文件不符，导致实际损耗率超出约定的有效损耗率，超出部分由发包人承担。
这条规则把以前模糊的"甲供材超领怎么算"给白纸黑字写下来了。对承包人最大的影响是：领料环节再不能"差不多就行"，必须按图纸量倒推领用上限，超了就是自己掏钱。
四、真实案例：差1.7%损耗率，结算差了4万块
去年我参与的一个厂房项目，电缆敷设分项。招标文件约定的有效损耗率是1.5%。
项目实施时，业主实际供货的电缆规格和招标时不一致——电缆截面更粗，每米重量增加约8%，弯折损耗明显变大。最终结算时实际损耗率到了3.2%。
按3.6.3条执行，多出的1.7%对应的电缆成本（约4.2万元）由业主承担。如果没有这条新增约定，按原来"甲供材基本不调"的惯例，这笔钱大概率要打水漂。
这件事给我的教训是：投标时对"有效损耗率"那列多看两分钟，实施时对材料规格变更多拍两张现场照片，结算时就少踩一个坑。
五、给造价同行的几条实操建议
1. 拿到招标文件先扫一眼表G.1.1有没有这一列。没有的，要么是招标文件不规范，要么是老标准——前者要答疑澄清，后者要按合同约定的计价依据执行。
2. 投标报价前，按自家项目数据库把类似材料的实际损耗率统计一遍，对比招标给定值，差额提前在综合单价里消化。
3. 实施阶段建立领料台账，超出有效损耗率部分要有充分证据——材料进场验收单、领料单、变更签证，一个都不能少。
4. 涉及材料规格、型号变更的，及时办理签证。3.6.3条是支持承包人的，但前提是你有据可查、有图可证。
写在最后
清单标准每改一版，看似只动了几个字，背后对应的都是结算时的真金白银。这一列多出来的"有效损耗率"，用好它，是24清单给造价人留的一扇门；忽视它，就是给自己留的一个雷。
希望今天这一篇，能帮你少走一点弯路。
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