面对现象级的暴雨，工程人无奈的背后是什么？

广联达造价圈 2021-08-05 | 4658阅读 1 赞

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有人问台湾女作家龙应台：“如果被带到一个陌生的国度，如何分辨它是否发达？”

龙应台说：一场雨足矣——最好来一场倾盆大雨，足足下它3个小时。如果你撑着伞溜达了一阵，发觉裤脚虽湿却不肮脏，交通虽慢却不堵塞，街道虽滑却不积水，这大概就是一个先进国家；如果发现积水盈足，店家的茶壶头梳漂到街心来，小孩在十字路口用窝子捞鱼，这大概是一个发展中国家。

虽然郑州暴雨的热度已在退却，但它留给工程人的思考却十分深刻。

一、关于郑州的记忆

郑州这些年的城市化进程是有目共睹的，政策倾斜、区位优势，这些得天独厚的条件，并借中部崛起的东风，让郑州获得空前发展。从中国的“郑中心”，逐渐成为走向世界的“国际郑”，城市含金量持续提高。省内其他城市也难以望其项背，即便是老工业城市洛阳，也被远远甩在后面（以2020年为例，GDP不及郑州的一半）。即使放在中原地区，其发展速度也是首屈一指的。

城市的发展，往往伴随着大量基础设施的建设。从城镇道路、高架立交、地下隧道，再到高铁枢纽、地铁线路、综合管廊，整个城市被不断更新迭代，城市生活也发生翻天覆地的变化。从某种意义上讲，郑州的发展代表了我国城市化进程的缩影。

二、海绵城市的无能为力

随着城市化进程的不断加快，对于城市的定义，也在不断更新变化。在古代，“城”和“市”根本就是两个概念，“城”最早的定义是四面围墙，而“市”为商品交易的场所。随着商业化的高度发展，“城”和“市”在现代已经深深的融合在了一起，而且现代城市早已冲破古代城墙的束缚，向外不断延伸，城区所辖面积不断扩大。尤其是区域中心城市，通过自身的虹吸效应，吸引周边中小城市的资源不断集聚，人口急剧增长，发展为特大城市、超级大城市。但随之而来的就是交通阻塞、人口密集、资源紧张，造成环境恶化、内卷严重，形成大城市病，矛盾日益凸显。所以，解决大城市问题的方案也就应运而生了，其中一个就是海绵城市的概念。

海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，也可称之为“水弹性城市”，主要解决超大型城市的“热岛效应”会引发的“雨岛效应”。2017年3月5日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议上，李克强总理在政府工作报告中提到：统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”，更有“里子”。

对于郑州这次暴雨袭击，我们可以看到网上流行的一种观点：郑州534.8亿元重金打造的城市“海绵”去哪儿了？！言外之意就是，郑州投入的巨资都被这次大雨打水漂了。并拿郑州“海绵”城市的总体规划目标与这次大雨所造成的结果进行对比，开始进行拷问。

对于网上质疑，我来说一下作为一个工程人的看法。城市管理作为一项庞大的系统工程，不是通过某个方案就能一蹴而就的。有很多情况都是始料未及的，还需要在工程实践中不断完善。另外，好多人应该忽略了一个很重要的因素：经济考量。任何城市的规划设计都要参考以往历史数据，对于郑州这次数量级的降雨，我想在规划设计阶段肯定是有考虑到的。但是，这毕竟是小概率事件，如果在前期规划设计的时候，就按照最坏情况考虑，那么建设成本肯定是几何级的增长。对于一个发展中的城市，是难以承受的。对于政府决策，肯定会从理智出发，结合自身的经济实力，进行方案比选。而且如果因为某个小概率事件，就按照最坏考虑，是不是有些杞人忧天。

“海绵城市”毕竟现在还处于探索阶段，摸着石头过河。大灾之后有大治，我相信，通过这次大雨，对于我们的城市治理是一次很好地检验。政府也会对以前的某些做法进行纠偏，查找原因，总结经验，采取“亡羊补牢”的措施，为以后的“未雨绸缪”做些准备。

三、地铁建设的乱象

在这次特大暴雨袭击中，郑州地铁5号线也上了热搜，缘由就是大水冲了地铁站。据不完全统计，已有12人在这次事故中不幸罹难。

通过这次的郑州地铁事故，关于地铁建设的讨论再次进入人们的视野。在很多时间，我们听到太多关于赞美地铁的声音，从某个方面来说，地铁出行改变了我们的生活方式。但是，任何事物都有两面性，通过这次雨灾，似乎可以看到地铁运营管理方面的某些漏洞。以我乘坐地铁的亲身感受来说，尽管地铁环境确实很舒适，但是每次进入以后，仿佛被隔离到一个密闭的环境，乘坐的时间越长，自身似乎就会产生幽闭恐惧症的错觉。所以，在乘坐地铁的时候，只能通过玩手机的方式转移自身的注意力。

塞翁失马，焉知非福。通过这次特大暴雨的考验，我相信今后会更加理性地审视现有的城市规划设计，同时也会提高地铁前期设计的安全系数。谁也没有预知未来的能力，只有在不断实践中，逐步完善现有的应急预防机制。

不知道从什么时候开始，全国掀起了一股地铁建设的热潮。从某种意义上来说，地铁不但是城市政府解决公共交通困顿的优先选项,甚至被视为是实现城市形象升级的符号。正是在这样的大背景下，部分城市“有条件要上,没有条件创造条件也要上”。比较常见的做法就是：撤县设区、建立新区、合并周边县市等手段，以此满足地铁建设的硬性指标。作为地铁建设中的一员，乘坐过不少城市的地铁，说实话，某些城市的地铁使用率即使在上下班高峰期间，也只有寥寥数人而已。而且地铁建设造价不菲，目前国内地铁每正线公里的造价高达数亿元，有些城市地区甚至多达10亿元。不过，地铁建设有助于带动当地的经济发展，或许这才是地铁建设疯狂的原因所在吧。

四、城市水患几时休

从历史长河来看，我国就是一个饱受洪灾袭扰的国家，也是治水经验很丰富的国家。一部光辉灿烂的中华文明史，在一定意义上，就是与洪涝灾害持续不断斗争的历史。从先古大禹治水,到李冰修建都江堰,再到大运河的开凿，治水患、兴水利，治水传统与中华文明相伴相生。“神女应无恙，当惊世界殊”，新中国成立以来，黄河小浪底、三峡工程、南水北调工程更是举世瞩目。通过这些伟大工程，进一步遏制了特大洪灾的发生。

但是，水灾距离我们并不遥远，暴雨带来的内涝在我国城市不断上演，即使在缺水严重的北方地区。2012年7月21日，北京的一场惊天大雨造成37人丧生；2016年7月9日，河南新乡的特大暴雨造成较大经济损失。在郑州这场大雨来临之前，河南信阳地区已经遭受了大雨的侵袭。

城市水患几时休？这也是我们人类一直苦苦探索的问题。随着社会的发展，水灾治理遇到的问题更加复杂，甚至好多问题也是第一次遇到，这些都是今后人类需要研究的课题。通过我们对自然规律的不断了解，科学预防，综合治理，让下雨不再成为一件可怕的事情，同时逐步解决“年年下雨年年涝”的问题。

五、未雨也能绸缪

明天和意外，你永远都不知道哪一个会先到来？在灾难降临的前一秒，我们似乎都感觉与我无关。在这次郑州遇难的人群中，年轻人居多。每个人的离去，都意味着一个家庭的不幸，甚至是沉重地打击。

这段时间，听到的最多的一句话就是：人在灾难面前，真是太渺小了。在灾难面前，我们每个人都不可能成为旁观者。那么该如何应对不可预知的风险呢？对于建设工程来说,工程保险是最有效的措施之一，可以对自然灾害和意外事故进行风险转移。对于个人来说，如果经济条件允许的话，也可以购买相关的商业保险。尤其是已经成家的人群，特别是有孩子的家庭。有人可能会说，我有社保，再买商业保险不是多此一举吗？我觉得这句话是有失偏颇的，社保是基础，商保是补充。在应对极端风险方面，社保有不足。有网友调侃说，社保就是毛坯房一个，覆盖面窄，用处有限，“保而不包”。

六、人间自有真情在

风豫同州，有太多的感动瞬间。在每次的灾难面前，我们总能看到中华民族团结一致的优良传统，一方有难、八方来援；并肩作战、共渡难关。在郑州灾情爆发以后，社会各界人士迅速做出反应，捐款捐物，此时已经没有什么地域之分、身份差异了。当然，我们也能看到奋斗在一线的建设者们，作为无名英雄，肩上是责任与担当。

中华民族是一个饱经沧桑、历经磨难的民族，风雨之后见彩虹，河南这次大考一定中。对于这次灾情，我们更应该敬畏生命，敬畏大自然。

七、工程造价人须知

最后，这里复习一下有关不可抗力的知识点，积极投入到灾后重建工作中。对于郑州这次“千年一遇”的特大暴雨，属于不可抗力的范围。

根据《民法典》第一百八十条：不可抗力是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。

根据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013第18页第9条，关于不可抗力的费用划分：

9.10.1因不可抗力事件导致的人员伤亡、财产损失及其费用增加。发承包双方应按下列原则分别承担并调整合同价款和工期：

1 合同工程本身的损害。因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害,应由发包人承担；

2 发包人、承包人人员伤亡应由其所在单位负责,并应承担相应费用；

3 承包人的施工机械设备损坏及停工损失，应由承包人承担；

4 停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用应由发包人承担；

5工程所需清理，修复费用，应由发包人承担。

9.10.2不可抗力解除后复工的，若不能按期竣工，应合理延长工期。发包人要求赶工的，赶工费用应由发包人承担。

*本文系史昆仑原创，独家来稿

转载务必申请授权，并注明作者与出处，违者必究

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